Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 7 сентября 2015 г. N 06-176/15

В связи с поступившей от Осокиной К.С. информации (вх. N 16583 от 31.07.2015), в соответствии с п. 1 ч. 1, пп. "б" п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа Санкт-Петербургского УФАС России "О проведении внеплановой документарной проверки" Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок (далее - Инспекция УФАС)

с участием представителей:

Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее - заказчик),

в отсутствии представителей Осокиной К.С. (далее - заявитель), надлежащим образом уведомленного о месте и времени заседания Инспекции УФАС,

проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению заказчиком законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки у ООО "Центр судебной экспертизы" (8-я Советская ул., д. 37-39, Санкт-Петербург) на проведение экспертизы о соответствии строительным и градостроительным нормам и правилам построенного объекта по адресу: г. Сестрорецк, ул. Парковая, д. 28, лит. Б (на основании Определения Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 16.06.2015 по делу N 2-570/2015) (далее - закупка).

Адрес проверяемой организации: ул. Зодчего Росси, д. 1/3, Санкт-Петербург, 191023.

Место проведения Инспекции УФАС: В.О., 4-я линия, д. 13, Санкт-Петербург, 199004.

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении закупки на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru не размещено.

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 140 000,00 руб.

Заявитель указывает на то, что заказчик при осуществлении закупки должен был руководствоваться положениями Закона о контрактной системе и осуществить закупку конкурентным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В ч. 5 ст. 24 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы 3 Закона о контрактной системе. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки

Установлено, что Сестрорецким районным судом Санкт-Петербурга рассматривается судебное дело N 2-570/2015 по иску заказчика к Осокиной Карине Сергеевне об обязании привести здание на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, г.Сестрорецк, ул. Парковая, д. 28, лит. Б в соответствие с выданным разрешением на строительство от 05.03.2008 N 78-1101 ижс-2008.

Осокина К.С. отказалась предоставить заказчику для обследования объект на земельном участке по указанному адресу.

Служба в соответствии с ч.1 ст.35 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации с целью сбора доказательств по делу заявила ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы. Для проведения экспертизы заказчиком были предложены две экспертные организации ООО "Центр судебной экспертизы" и ООО "Модуль-Проект". Представителем Осокиной К.С. со своей стороны также предложены две экспертные организации ФБУ Северо-Западный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции РФ и ООО "Центр судебных экспертиз Северо-Западного округа". Определением суда от 16.07.2015 по делу N 2-570/2015 ходатайство заказчика о назначении судебной строительно-технической экспертизы удовлетворено. Проведение экспертизы судом поручено ООО "Центр судебной экспертизы".

Порядок назначения судебной экспертизы в гражданском процессе регулируется ст. 79 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации. Право определения организации для проведения судебной экспертизы принадлежит суду.

Кроме того ст. 98 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации предусматривает распределение судебных расходов между сторонами. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Вместе с тем, положения Закона о контрактной системе не подлежат применению при назначении судебной экспертизы, поскольку не регулируют отношения, связанные с её назначением.

На основании ч. 1, ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе Инспекция УФАС

решила:

в рассмотренной части при проведении закупки на проведение экспертизы о соответствии строительным и градостроительным нормам и правилам построенного объекта по адресу: г. Сестрорецк, ул. Парковая, д. 28, лит. Б (на основании Определения Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 16.06.2015 по делу N 2-570/2015) нарушений законодательства о контрактной системе не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.