Решение Федеральной антимонопольной службы от 21 сентября 2017 г. N ВП-477/17

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ

"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом ФАС России от 17.08.2017 N 1068/17 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок" Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение ИП Гасанова Ф.Б. (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБУ Республики Дагестан "Левашинская центральная районная больница" (далее - Заказчик), Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходного материала для нужд ГБУ РД 1 (номер извещения 0103200008417005257) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в отношении действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 17.08.2017 N 1068/17,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, Оператор электронной площадки в нарушение требований Закона о контрактной системе неправомерно провел Аукцион с начальной (максимальной) цены единицы товара, равной 90 959,66 рублей.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 17.08.2017;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 2 376 342,35 рубля;

4) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 25.08.2017;

5) на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупки;

6) к участию в Аукционе допущено 4 участника закупки;

7) дата проведения Аукциона - 04.09.2017;

8) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавал 1 участник Аукциона;

9) в соответствии с частью 13 статьи 69 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся;

10) победителем Аукциона признан ООО "Мед. Кавказ" с предложением о цене контракта - 90 504,86 рублей;

11) Заказчиком 19.09.2017 заключен государственный контракт

с ООО "Мед. Кавказ" по цене - 2 364 460,64 рублей.

В соответствии с частью 22 статьи 68 Закона о контрактной системе Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных статьей 68 Закона о контрактной системе, независимо от времени окончания такого аукциона.

В соответствии с частью 5 статьи 68 Закона о контрактной системе если в документации об электронном аукционе указана общая начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, оборудованию либо в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, начальная (максимальная) цена единицы товара, работы или услуги, такой аукцион проводится путем снижения указанных общей начальной (максимальной) цены и начальной (максимальной) цены единицы товара, работы или услуги в порядке, установленном статьей 68 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии установлено, что согласно извещению о проведении Аукциона начальная (максимальная) цена контракта (лота) составляет 2 376 342,35 рублей, общая (начальная) максимальная цена запасных частей и работ по их замене: 90 959,66 рублей.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что согласно извещению о проведении Аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 376 342,35 рубля, цена за единицу товара составляет 90 959,66 рублей.

Вместе с тем, представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что Аукцион проводился на электронной торговой площадке 04.09.2017 в период с 09:35 до 09:55 по Московскому времени в соответствии с требованиями Заказчика о проведении процедуры закупки за единицу путем снижения общей начальной (максимальной) цены единиц, установленной Заказчиком в извещении об Аукционе, что соответствует требованиями части 5 статьи 68 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки при проведении Аукциона не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России

от 17.08.2017 N 1068/17, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать действия Оператора электронной площадки соответствующими Закону о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.