Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 6 сентября 2017 г. N 1836/03

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: М.А. Благодарев

Члены Комиссии: А.Д. Кравцов

В.В. Моргунов,

рассмотрев дело N1836/03 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком при проведении запроса предложений N 0358300255217000009 "Завершение работ по объекту "Реконструкция МБОУ Калининской СОШ N7 по адресу: п. Двуречье, Кагальницкого района, Ростовской области" (далее - запрос предложений) Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителей Заказчика (Бондаренко Н.А., Бондаренко А.А., Лебедева А.Н., Пасько Е.А.) в отсутствие представителей Заявителя и Привлеченного лица,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на положения документации о запросе предложений.

Заказчик в возражениях на жалобу отрицал нарушения Закона при проведении запроса предложений, просил признать жалобу необоснованной.

В соответствии с ч.3 ст.99 Закона, п.3.31 "Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 года N727/14 (далее - Регламент) проведена внеплановая проверка закупки, в результате которой установлено следующее:

Согласно Извещению о проведении запроса предложений N0358300255217000009 от 25.08.2017 года:

- начальная (максимальная) цена контракта составила 127 013 980.00 руб.;

- определены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений - 31.08.2017 года в 09 часов 00 минут.

В соответствии с доводами жалобы Заявителя, Заказчиком установлены требования к указанию в заявке значений показателей, определяемых по результатам испытаний, а также требования к компонентам (сырью) товара. В качестве примера Заявитель указал товары: битумы нефтяные строительные, битумная кровельная горячая мастика, бетон тяжелый.

В разделе 4 "Описание объекта закупки" Заказчик установил:

максимальные и (или) минимальные значения показателей для определения соответствия потребностям заказчика или показатели эквивалентности предлагаемого к использованию при выполнении работ товара, а также показатели, значения которых не могут изменяться указаны в приложении 1 раздела 4 документации о запросе предложений (далее - Техническое задание).

Внеплановой проверкой установлено, что в Техническом задании Заказчик установил, в том числе, следующее требование к товару "битумы нефтяные строительные":

В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки в предложении в отношении конкретных значений показателей товара, соответствующих значениям эквивалентности, установленных в приложении 1 раздела 4 документации о запросе предложений, позволяющее определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям, участник закупки указывает конкретные показатели предлагаемых к поставке товаров используемых в ходе выполнения работ (материалов, оборудования), соответствующие требованиям к характеристикам и значениям показателей, предусмотренных в приложении 1 раздела 4 документации о запросе предложений для определения соответствия потребностям заказчика и/или эквивалентности предлагаемого к использованию при выполнении работ материала, оборудования. Такие показатели отмечены курсивным шрифтом.

Внеплановой проверкой установлено, что требования Заказчика к техническим показателям товарам (в том числе, по товарам, указанным в жалобе Заявителя), указать которые возможно только по результатам испытаний, а также требования к компонентам товаров, не подлежат включению в состав заявки, поскольку не выделены курсивным шрифтом.

Таким образом, данный довод жалобы Заявителя является необоснованным.

Согласно доводам жалобы Заявителя, Заказчик при описании товаров установил требования к показателям, которые не соответствуют положениям ГОСТ. В качестве примеров Заявитель указал товары: бетон тяжелый, битумы нефтяные дорожные.

Внеплановой проверкой установлено, что описание товара "бетон тяжелый" соответствует "ГОСТ 26633-2015. Межгосударственный стандарт. Бетоны тяжелые и мелкозернистые. Технические условия" (введен в действие Приказом Росстандарта от 17.03.2016 N 165-ст).

Описание товара "битумы нефтяные дорожные" соответствует "ГОСТ 11955-82. Битумы нефтяные дорожные жидкие. Технические условия" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 25.08.1982 N 3367).

Заказчик установил функциональные, качественные и технические характеристики данных товаров, исходя их своих потребностей. Указанные товары подлежат использованию при выполнении закупаемых работ по реконструкции здания Заказчика. Доводы жалобы Заявителя данной части следует признать необоснованными.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

В силу ч.9 ст.106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии М.А. Благодарев

Члены комиссии А.Д. Кравцов

В.В. Моргунов