Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 22 сентября 2017 г. N 1781

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И. Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Гончарова В. В.,

от уполномоченного органа - Мещеряковой О. В.,

от АО "СОГАЗ" - Дмитриенко И. В.,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба АО "СОГАЗ" на действия муниципального заказчика - МКУ "Служба спасения" г. Ставрополя, уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001117000340 "Услуги по страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств".

Заявитель считает, что действия заказчика при осуществлении закупки нарушают требования Закона N 44-ФЗ.

Представители заказчика и уполномоченного органа пояснили:

Все процедуры по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона. Действия заказчика соответствуют требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

2. Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Рассмотрев доводы жалобы АО "СОГАЗ", Комиссией установлено следующее:

Извещение о проведении запроса котировок 04 сентября 2017 года было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с действующим законодательством.

Дата и время проведения вскрытия конвертов - 12.09.2017 года 10 часов 00 минут.

На участие в запросе котировок подано 2 (две) соответствующие требованиям извещения о проведении запросов котировок котировочные заявки:

от АО "Страховое общество газовой промышленности с ценой контракта 74 087,57 рублей;

от САО "ВСК" с ценой контракта 67 580,21 рублей.

В соответствии с частью 6 статьи 78 Закона N 44-ФЗ победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги.

Согласно вышеуказанным положениям Закона N 44-ФЗ победителем запроса котировок признано САО "ВСК". Результаты заседания котировочной комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг по рассмотрению и оценке заявок на участие в запросе котировок оформлены протоколом 12.09.2017 N 74.

Рассмотрение и оценка котировочных заявок осуществлялись котировочной комиссией комитета в соответствии с Законом N 44-ФЗ, и признание обеих котировочных заявок соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, является правомерным и обоснованным.

Согласно части 7 статьи 78 Закона N 44-ФЗ котировочная заявка не рассматривается и отклоняется в случаях:

* если котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок;

* если предложенная в котировочной заявке цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок;

* если участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона N 44-ФЗ.

Перечень отклонений является исчерпывающим, о чем свидетельствует указание в данной статье на недопустимость отклонения котировочных заявок по иным основаниям.

Таким образом, у котировочной комиссии комитета при рассмотрении и оценке котировочных заявок законные основания для отклонения котировочной заявки САО "ВСК" отсутствовали.

При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях муниципального заказчика - МКУ "Служба спасения" г. Ставрополя, уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя нарушений законодательства о закупках не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СОГАЗ" на действия муниципального заказчика - МКУ "Служба спасения" г. Ставрополя, уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001117000340 "Услуги по страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств" - не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии И. Ю. Неботова

И. Г. Лыков