Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 21 сентября 2017 г. N 636

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Пахомовой Н.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - "Вектор 7" -не явились, уведомлены;

от заказчика -Муниципальное унитарное предприятие "Тепловик +" Завьяловского района - ходатайствовали о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей;

рассмотрев жалобуООО "Вектор 7" на положения аукционной документации при проведении закупки N0117300010017000008 на "Поставка каменного угля для нужд МУП "Тепловик+" Завьяловского района Алтайского края в объеме потребности жилищного фонда и прочих потребителей на отопительный период 2017 -2018 годов", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

На сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении закупки N0117300010017000008 на "Поставка каменного угля для нужд МУП "Тепловик+" Завьяловского района Алтайского края в объеме потребности жилищного фонда и прочих потребителей на отопительный период 2017 -2018 годов".

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалобаООО "Вектор 7" на положения аукционной документации при проведении закупки N0117300010017000008 на "Поставка каменного угля для нужд МУП "Тепловик+" Завьяловского района Алтайского края в объеме потребности жилищного фонда и прочих потребителей на отопительный период 2017 -2018 годов".

В своей жалобе Заявитель указывает, что положения аукционной документации противоречат требованиям Закона о контрактной системе, а именно:

В извещении о проведении закупки не указана связь с позицией плана-графика, в проекте контракта установлены ненадлежайшие размеры штрафов, контрактом не предусмотрена возможность заключения такого контракта физическим лицом.

На основании изложенного ООО "Вектор 7" просит: приостановить подписание контракта, аннулировать результаты торгов, привлечь ответственных лиц к административной ответственности, провести внеплановую проверку.

ПредставительЗаказчика представил письменные объяснения, документы по запросу.

Изучив представленные документы, проведя внеплановую проверкуКомиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

Согласно статье 21 Закона о контрактной системе, заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Закупка напоставку каменного угля для нужд МУП "Тепловик+" Завьяловского района Алтайского края в объеме потребности жилищного фонда и прочих потребителей на отопительный период 2017 -2018 годов включена в план-график заказчика (МУП "Тепловик+" Завьяловского района Алтайского края) 22.08.2017 года. Уникальный номер закупки в плане-графике 2017051760002100010000050001, идентификационный код закупки в плане-графике 173224100100422410100100030040510000. Информация, размещенная в единой информационной системе, в составе документации об аукционе, извещения о проведении аукциона в электронной форме соответствует плану-графику.

В соответствии с пунктом 8 статьи 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Заказчиком в проекте контракта установлены размеры штрафов, начисляемых заказчику, исполнителю за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 г. N 1042.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о контрактной системе, участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее - офшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Ограничения в отношении участников, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации не установлены, о чем указано в пункте 2 Информационной карты аукционной документации, что говорит о том, что участником электронного аукциона может быть любое юридическое или физическое лицо, в том числе и зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, действия Заказчика не содержат нарушений Закона о контрактной системе, а жалоба Заявителя не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Вектор 7" необоснованной;

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
члены комиссии:	_____________________________	М.Н.Кудельникова
	_____________________________	Н.С. Пахомова