Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 29 сентября 2017 г. N 670

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А. В.- заместителя руководителя управления- начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Кутняшенко Е. В. - главного специалиста-экспертаотдела контроля закупок;

Пахомовой Н. С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя -ООО"Кем-логистик" - не явились, уведомлены;

от заказчика - ГУ МЧС России по Алтайскому краю-Барышевой О. Н., Горобца А. А.,

рассмотрев жалобу ООО "Кем-логистик" на положения документации о закупке N 0117100015517000086 "Поставка форменной одежды для личного состава МЧС России (подразделения федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю)", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель в жалобе указывает, что положения документации о закупке нарушают требования ч. 3 ст. 29 Закона о контрактной системе, поскольку информация о предоставлении преимуществ в извещении и документации о закупке различна. В извещении о закупке установлено условие, о предоставлении преимуществ в размере 15%, а в документации указанный процент не установлен.

В нарушение требований ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке не носит объективного характера. Так в Техническое задание содержит указание на ряд ГОСТови в конце перечня содержится формулировка "и др". Вместе с тем не определено, какой из ГОСТов соответствует товару, в связи с чем не возможно сделать предложение о поставке.

На основании изложенного заявитель просит: приостановить осуществление закупки; признать действия заказчика неправомерными; выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представительзаказчикапредоставил письменные объяснения, по доводам жалобы пояснили, что считает ее необоснованной.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона указываются преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28 - 30 Закона о контрактной системе.

В извещении указано преимущество организациям инвалидов, а так же процент преимущества (15%) в отношении предлагаемой ими цены контракта в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2016 года N724.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционедолжна содержать информацию, указанную в извещении о проведении такого аукциона. Таким образом, извещение о проведении электронного аукциона является неотъемлемой частью документации об электронном аукционе, содержащей существенные условия процедуры закупки.

Пункт 2.1 документации о закупке содержит следующее положение "Преимущества: преимущества, предоставленные в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.06.2016 N 724 "О внесении изменений в перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов"".

Таким образом, в извещении и документации об электронном аукционе установлено преимущество в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2016 года N724, указан процент преимущества в отношении предлагаемой цены контракта. Документация не содержит противоречий в отношении преимущества.

Следовательно, Заказчик не нарушил ч. 3 ст. 29 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно п. 2 ч. 1 указанной статьи при описании объекта закупки должны использоваться стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающаяся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленные в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В документации о закупки данные требования соблюдены.

Как пояснил представитель заказчика, указанный перечень ГОСТов, относится к закупаемому товару и носит общий характер. Требования к функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристики товара, его маркировке, упаковке, сроку гарантии исчерпывающим образом установлены в аукционной документации. При этом установленные требования являются стандартными и полностью соответствуют действующим на территории Российской Федерации техническим регламентам, стандартам и иным требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Формулировка "и др" не препятствует подачи заявки на участие в закупке.

Учитывая изложенное, доводы жалобы являются необоснованными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Кем-логистик" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии _______________________ А. В. Кочетков Члены комиссии: _______________________ Е.В. Кутняшенко _______________________ Н. С. Пахомова