Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 26 сентября 2017 г. N 657/17

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Кутняшенко Е.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Пахомовой Н.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - "Технодвор" - не явились, уведомлены;

от Заказчика -Федеральное казенное учреждение "Бийскийолеумный завод" -Куйдиной С.Ю.;

рассмотрев жалобуООО "Технодвор" на действия аукционной комиссии при проведении закупки N 0817100000117000138 на "Поставку трактора в комплекте с навесным оборудованием", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Единой информационной системе Заказчиком было размещено извещение о проведении закупки N0817100000117000138 на "Поставку трактора в комплекте с навесным оборудованием".

В управление Федеральной антимонопольной службы поступила жалоба ООО "Технодвор" на действия аукционной комиссии при проведении закупки N 0817100000117000138 на "Поставку трактора в комплекте с навесным оборудованием", а именно: ООО "Технодвор" было признано уклонившимся от заключения контракта, в протоколе отказа от заключения контракта Заказчик указал, что банковская гарантия отсутствует в реестре банковских гарантий.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной, провести внеплановую проверку закупки, приостановить процедуру заключения контракта, обязать заказчика заключить контракт с ООО "Технодвор".

ПредставительЗаказчика представила документы по запросу, а так же пояснила, что с доводами жалобы не согласна, считает ее необоснованной.

Рассмотрев возражение на жалобу, представленное Заказчиком, а также изучив представленные документы в ходе проведения внеплановой проверкиКомиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам:

В соответствии с частью 7 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

Частью 13 статьи 70 Закон о контрактной систем определено, что победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В силу части 5 статьи 96 Закона контрактной системе в случае непредставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно протоколу поведения итогов электронного аукциона от 05.09.2017 г.N 0817100000117000138-3 ООО "Технодвор" признано победителем электронного аукциона.

07.09.2017 в адрес победителя аукциона через оператора электронной площадки Заказчиком был направлен проект контракта.

12.09.207 общество подписало проект контракта на электронной площадке, а также предоставило документ, подтверждающий обеспечение исполнения контракта в виде банковской гарантии.

14.09.2017 г. (протокол N 1 отказа от заключения контракта победителем электронного аукциона на поставку трактора в комплекте с навесным оборудованием уклонившимся от заключения контракта) Заказчик отказался от заключения контракта в связи с отсутствием (по состоянию на 14.09.2017 г.) банковской гарантии N БГ-2017/35896 (выдана ООО КБ "ВНЕШФИНБАНК"), предоставленной победителем аукциона ООО "Технодвор" в качестве обеспечения исполнения контракта, в реестре банковских гарантий (на официальном сайте ЕИС).

Согласно скриншоту с сайта ЕИС Банковская гарантия, выданная ООО КБ "ВНЕШФИНБАНК" размещена 14.09.2017 г. реестре банковских гарантий.

Поскольку 12.9.217 г. обществом подписан проект контракта, сроком для заключения контракта является 15.09.2017 г.

Следовательно, общество не могло быть признано уклонившимся от заключения контракта, поскольку 14.092017 г., сведения о банковской гарантии появились в реестре банковских гарантий на официальном сайте ЕИС.

Таким образом, действия заказчика противоречат требованиям части 2 стаи 59 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения предусмотренного КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь, статьей 105 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Технодвор" обоснованной;

2. Признать действия Заказчика - Федеральное казенное предприятие "Бийскийолеумный завод" выразившиеся в нарушении части 13 статьи 70, части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе неправомерными;

3. Выдать аукционной комиссии заказчика предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
члены комиссии:	_____________________________	Е.В. Кутняшенко
	_____________________________	Н.С. Пахомова

Федеральное казенное учреждение "Бийскийолеумный завод"

г. Бийск, 659315

ООО "РТС-Тендер"

Догоруковская, д. 38, г. Москва, 127006

ПРЕДПИСАНИЕ N 99 (657/17)

об устранении нарушения в сфере контрактной системы

"26" сентября 2017 года г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю закупок:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А. В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля государственных закупок,

Членов Комиссии:

Кутняшенко Е.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Пахомовой Н.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

по результатам рассмотрения жалобыООО "Технодвор" надействия аукционной комиссии при проведении закупки N 0817100000117000138 на "Поставку трактора в комплекте с навесным оборудованием", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"(далее - Закон о контрактной системе, было установлено, нарушение заказчиком требованийчасти 13 статьи 70, части 5статьи 96 Закона о контрактной системе,

Комиссия, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику - отменить протокол признания уклонившимся ООО "Технодвор" от заключения контракта, размещенный в ЕИС 15.09.2017 г., путем размещения соответствующей информации в ЕИС в срок до "13" октября 2017 года; направить ООО "Технодвор" проект контракта в соответствии с требованиями ст. 70 Закона о контрактной системе. Течение срока, предусмотренного ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, для направления проекта контракта участнику закупки, считать с даты отмена протокола отказа от заключения контракта, но не позднее "13" октября 2017 года.

2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения настоящего предписания, выданного заказчику, соблюдая сроки усыновленные п. 1 настоящего предписания;

3. Заказчику, Оператору электронной площадки -исполнить предписание до "13" октября 2017 года.

4. Оператору электронной площадки, заказчику - направить в управление ФАС по Алтайскому краю доказательства исполнения пунктов 1,2,3 настоящего предписания в срок не позднее дня следующего "15" октября 2017года.

В случае неисполнения настоящего предписания, управление ФАС по Алтайскому краю на основании части 25 статьи 99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические и должностные лица несут административную ответственность.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Алтайского края.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
члены комиссии:	_____________________________	Е.В. Кутняшенко
	_____________________________	Н. С. Пахомова