Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 сентября 2017 г. N 2-57-11276/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

при участии представителей:

ГБУ г.Москвы "Городской психолого-педагогический центр департамента образования города Москвы"": Кулагиной Л.М.,

ФГБОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России: Волкова А.В., Бабановой О.А..

ООО "Марли-МТ": Гоцева Д.А.,

рассмотрев жалобу ООО "Марли-МТ" (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку многофункциональной системы для цифровой рентгенографии и рентгеноскопии для нужд обособленного структурного подразделения НИКИ педиатрии имени академика Ю.Е. Вельтищева ФГБОУ ВО РНИМУ им. Н.И.Пирогова Минздрава России (Закупка N 0373100108217000317) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 13.09.2017 NМГ/46629/17.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно доводам жалобы Заявителя, Заказчик в нарушение Закона о контрактной системе отказался от заключения контракта с победителем аукциона.

На основании протокола подведения итогов от 29.08.2017 ООО "Марли-МТ" объявлено победителем указанного электронного аукциона.

В силу ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с ч.1 ст.70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Вместе с тем, согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком 07.09.2017 в адрес победителя аукциона направлен протокол отказа от заключения контракта по следующему основанию: "Ваша заявка признается несоответствующей требованиям Технического задания (Часть III. Техническая часть).

В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе представитель Заказчика пояснил, что после проведения аукциона и определения победителя Заказчиком были получены ответы от АО "МТЛ" и ООО "НПП "Монитор" на запросы относительно достоверности представленных в заявке ООО "Марли-МТ" сведений о конкретных характеристиках составной части оборудования раздела 5 Технического задания "параметры детектора" и об утонении параметров монитора реанимационного и анестезиологического. Было установлено, что предложенном участником закупки оборудовании отсутствуют: Тележка с пультом управления, люлька детская, детектор, а также в производстве Комплекса рентгеновский диагностический телеуправляемый "ТелеКорДР-МТ" не используются комплектующие ЗАО НИПК "Электрон". Таким образом, заявка участника содержала недостоверные сведения и на основании ч.9 ст.31 Закона о контрактной системе участник предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Вместе с тем в соответствии с ч.9 ст.31 Закона о контрактной системе Заказчик отказывается от заключения контракта в любой момент до его заключения, если будет установлено, что участник закупки не соответствует предъявляемым к участникам Законом о контрактной системе требованиям или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям.

Комиссией Управления установлено, что сведения, представленные во второй части заявки ООО "Марли-МТ" соответствует требованиям ст.69 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение Заказчика от заключения контракта по указанным основаниям нарушают ч.1 ст.34 и ч.1 ст.70 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14 Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Марли-МТ" на действия ФГБОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений ч.1 ст.34 и ч.1 ст.70 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии: Е.И. Ушкова

Д.А. Сологов

Исп. Сологов Д.А. (495) 784-75-05 доб. 180