Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 сентября 2017 г. N 2-57-11786/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

при участии представителя ГБУЗ "ГКБ N 4 ДЗМ": А.А. Быкова, Э.В. Поздняковой,

в отсутствие представителей ООО "СПЕЦКОМ-1", уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/48496/17 от 22.09.2017),

рассмотрев жалобу ООО "СПЕЦКОМ-1" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГКБ N 4 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для лаборатории (Закупка N 0373200025517000104) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика, при опубликовании протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, а именно, по мнению Заявителя, в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе не указаны конкретные причины, обосновывающие отказ в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/48496/17 от 22.09.2017.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно ч. 1, 2 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг. Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.

В силу ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

В соответствии с ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Согласно ч. 9 ст. 67 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки указанного в ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе протокола оператор электронной площадки обязан направить каждому участнику электронного аукциона, подавшему заявку на участие в нем, или участнику такого аукциона, подавшему единственную заявку на участие в нем, уведомление о решении, принятом в отношении поданных ими заявок.

На заседании Комиссии Управления установлено, что согласно извещению о проведении электронного дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 13.09.2017, при этом Заказчиком в установленные сроки 13.09.2017 размещен в единой информационной системе протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0373200025517000104-1, согласно которому Заявитель (участник N 3) не допускается к участию в электронном аукционе по следующим причинам: "п. 1 ч. 4 ст. 67 - непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ: а именно: Пункт 1. Пробирки для ускоренного получения сыворотки с Активатором свертывания производитель Lind- Vac(Эстонская республика). В соответствии с данными, содержащимися в открытых источниках, а также на сайте реестра медицинских изделий Росздравнадзора, зарегистрированные в качестве медицинского изделия вакуумные пробирки для взятия крови производства Lind- Vac(Эстонская республика) имеют цветовой код внешнего колпачка пробки контейнера-оранжевый, что не соответствует ГОСТ 6710-2011 и не соответствует характеристикам заявленным участником к поставке.; п. 2 ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: а именно: Пункт 1. Пробирки для ускоренного получения сыворотки с Активатором свертывания производитель Lind- Vac(Эстонская республика). В соответствии с данными, содержащимися в открытых источниках, а также на сайте реестра медицинских изделий Росздравнадзора, зарегистрированные в качестве медицинского изделия вакуумные пробирки для взятия крови производства Lind- Vac(Эстонская республика) имеют цветовой код внешнего колпачка пробки контейнера-оранжевый, что не соответствует ГОСТ 6710-2011 и не соответствует характеристикам заявленным участником к поставке", что не противоречит положениям ст. 67 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, Заявителем не предоставлены документы и сведения, подтверждающие обоснованность данного довода жалобы, свидетельствующие о нарушении Заказчиком, аукционной комиссией Заказчика положений ст. 67 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности данного довода жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "СПЕЦКОМ-1" на действия ГБУЗ "ГКБ N 4 ДЗМ", аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на осуществление закупки письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/48496/17 от 22.09.2017).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: Е.А. Дейнега

Члены Комиссии: С.И. Казарин

Е.И. Ушкова

Исп. Казарин С.И. 8-495-784-75-05, доб. 182