Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 26 сентября 2017 г. N РЗ-359/17

Резолютивная часть решения оглашена "26" сентября 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено "28" сентября 2017 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель - руководитель управления Е.А. Гречишникова,

члены комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.

в присутствии представителей:

администрации Кирсановского района Тамбовской области - <_..>

комитета государственного заказа Тамбовской области - <_>,

общества с ограниченной ответственностью "Бондарская дорожно-строительная передвижная механизированная колонна" - <_>,

рассмотрев жалобу ООО "Бондарская дорожно-строительная передвижная механизированная колонна" (далее также Заявитель) на действия на действия аукционной комиссии администрации Кирсановского района Тамбовской области при проведении электронного аукциона N 0164200003017002104 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги "Полевой - Подвигаловка" с км 14+000 до км 18+900 в Кирсановском районе Тамбовской области и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

Комитет государственного заказа Тамбовской области (далее Уполномоченный орган) 28.06.2017 опубликовал на сайте Единой информационной системы в сфере закупок извещение N 0164200003017002104 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги "Полевой - Подвигаловка" с км 14+000 до км 18+900 в Кирсановском районе Тамбовской области (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта - 39 652 340 руб.

До окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе было подано 2 заявки с порядковыми номерами: 2, 3.

По результатам рассмотрения заявок на участие в Аукционе аукционная комиссия Заказчика приняла следующие решения: отказать в допуске к участию в Аукционе участнику закупки, подавшему заявку N3, допустить к участию в аукционе и признать участником аукциона участника закупки, подавшего заявкй N2. Данное решение оформлено протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 14.09.2017.

ООО ""Бондарская дорожно-строительная передвижная механизированная колонна"" (заявка N3), не согласившись с решением аукционной комиссии Заказчика об отказе ему в допуске к участию в Аукционе, обжаловало его в Тамбовское УФАС России. Заявитель считает, что его заявка полностью соответствовала требованиям документации об аукционе.

Заказчик и Уполномоченный представили письменные возражения по существу жалобы и просили отказать в их удовлетворении.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, доводы Заявителей, пояснения Заказчика, а также проведя внеплановую проверку, установила следующее.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В силу ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Рассмотрев заявку ООО "Бондарская дорожно-строительная передвижная механизированная колонна", аукционная комиссия Заказчика отказала ему в допуске к участию в Аукционе по следующим основаниям:

Отказать в допуске к участию в электронном аукционе на основании п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ участнику закупки, подавшему заявку N 3 на участие в электронном аукционе (далее - заявка N 3) в связи с непредставлением информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, и несоответствием заявки N 3 требованиям п.3.3.3. документации об электронном аукционе:

требования документации об электронном аукционе, установленные в инструкции по заполнению заявки участником электронного аукциона (Приложение N 2 к муниципальному контракту): в случае если значения (наименования) показателей или их части указаны в круглых скобках "(" , ")", участнику закупки необходимо либо представить товар со значением характеристик указанным перед скобками либо с одним из значений указанных в скобках. В случае если наименования товаров (материалов), их части указаны в круглых скобках "(", ")" необходимо указывать значения показателей для товара (материала) указанного перед скобками или для одного из товаров (материалов) указанных в скобках.
В заявке N 3 указано: по позиции 1: Эмульсия битумная дорожная прямого типа для подгрунтовки по ГОСТ Р 52128-2003: быстрораспадающаяся (среднераспадающаяся);

по позиции 3: Краски (эмали), термопластик для нанесения горизонтальной дорожной разметки по ГОСТ 32830-2014 и ОДМ 218.6.020-2016;

по позиции 4: Пиломатериалы хвойных пород по ГОСТ 8486-86. Бруски (доски) обрезные;

по позиции 5: Асфальтобетонная (полимерасфальтобетонная) горячая плотная мелкозернистая смесь по ГОСТ 9128-2013 марки II. Т.е. не представляется возможным установить, какие товары (материалы) будут применяться при выполнении ремонтных работ".

Комиссия Тамбовского УФАС России, проверив основания отклонения заявки ООО "Бондарская дорожно-строительная передвижная механизированная колонна" по спорным позициям Технического задания, не установила в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Так по позиции N1 Технического задания (приложение N2 к проекту контракта) Заказчиком установлено, в том числе, следующее: "Эмульсия битумная дорожная прямого типа для подгрунтовки по ГОСТ Р 52128-2003: быстрораспадающаяся (среднераспадающаяся)".

По позиции N3 Технического задания (приложение N2 к проекту контракта) Заказчиком установлено, в том числе, следующее: "Краски (эмали), термопластик для нанесения горизонтальной дорожной разметки по ГОСТ 32830-2014 и ОДМ 218.6.020-2016".

По позиции N4 Технического задания (приложение N2 к проекту контракта) Заказчиком установлено, в том числе, следующее: "Пиломатериалы хвойных пород по ГОСТ 8486-86. Бруски (доски) обрезные".

По позиции N5 Технического задания (приложение N2 к проекту контракта) Заказчиком установлено, в том числе, следующее: "Асфальтобетонная (полимерасфальтобетонная) горячая плотная мелкозернистая смесь по ГОСТ 9128-2013 марки не ниже II".

В инструкции по заполнению заявки на участие в Аукционе установлено, в том числе, следующее положение: "В случае если значения (наименования) показателей или их части указаны в круглых скобках "(" , ")", участнику закупки необходимо либо представить товар со значением характеристик указанным перед скобками либо с одним из значений указанных в скобках. Данное правило необходимо учитывать даже если в конце перечисления стоит знак "***".

Исходя из приведенного положения инструкции по заполнению заявки, участнику закупки в своей заявке необходимо выбрать один из товаров (материалов), указанный до круглых скобок или указанный в них.

Однако, ООО "Бондарская дорожно-строительная передвижная механизированная колонна" в своей заявке по спорным позициям Технического задания указало, в том числе, следующее:

- эмульсия битумная дорожная прямого типа для подгрунтовки по ГОСТ Р 52128-2003: быстрораспадающаяся (среднераспадающаяся)".

- краски (эмали), термопластик для нанесения горизонтальной дорожной разметки по ГОСТ 32830-2014 и ОДМ 218.6.020-2016".

- пиломатериалы хвойных пород по ГОСТ 8486-86. Бруски (доски) обрезные".

- асфальтобетонная (полимерасфальтобетонная) горячая плотная мелкозернистая смесь по ГОСТ 9128-2013 марки II".

Таким образом, заявка ООО "Бондарская дорожно-строительная передвижная механизированная колонна" не соответствовала требования документации об Аукционе, а потому, решение аукционной комиссии Заказчика об отказе Заявителю в допуске к участию в аукционе принято в соответствии с нормами ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Доводы жалобы ООО "Бондарская дорожно-строительная передвижная механизированная колонна" в части обжалования положений документации об аукционе в соотвествии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе не подлежат рассмотрению Комиссией Тамбовского УФАС России, так как они были заявлены по окончании срока подачи заявок на участие в Аукционе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Бондарская дорожно-строительная передвижная механизированная колонна" необоснованной.

2. На основании части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе не рассматривать доводы жалобы Заявителя о несоответствии документации об аукционе требованиям законодательства о контрактной системе.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд Тамбовской области по адресу: 392000, г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

Председатель комиссии Е.А. Гречишникова

Члены комиссии В.В. Иванов

Н.Е. Козлова

Исп.: В.В. Иванов

тел: 8 (4752) 72-73-44