Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 20 сентября 2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "СМС- Девелопмент" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Южный федеральный центр спортивной подготовки" при проведении электронного аукциона: "Капитальный ремонт объекта капитального строительства "Спортивно-оздоровительный и гостиничный комплекс "Парус" корпус "Старт" (извещение N0318100072217000159) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Заказчик с доводами Заявителя не согласился. Заявка отклонена в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБУ "Южный федеральный центр спортивной подготовки" проводился электронный аукцион: "Капитальный ремонт объекта капитального строительства "Спортивно-оздоровительный и гостиничный комплекс "Парус" корпус "Старт" (извещение N0318100072217000159).

Начальная (максимальная) цена контракта - 17 604 580,00 руб.

Согласно протоколу N0318100072217000159-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 11.09.2017 заявка ООО "СМС- Девелопмент" отклонена на основании п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе: несоотвествие информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе: В представленной заявке участника закупки по позиции "Сетка" содержатся сведения о товарах, используемых при выполнении работ, несоответсвующие приложению N1 к техническому заданию документации об аукционе в электронной форме (заказчиком было установлено требование "Требуемые номинальные диаметры проволоки, мм, 0,30 (максимальное значение) 0,20 (минимальное значение)", "Должна применяться по условному обозначению Сетка 2-050-030 НУ ГОСТ3826-82 и Сетка 2-050-025 НУ ГОСТ 3826-82; Сетка 2-050-020 НУ ГОСТ 3826-82", участником закупки предложена к использованию сетка номинальным диаметром 0,20 мм и указано "Сетка 2-050-020 НУ ГОСТ 3826-82", вместе с тем, согласно инструкции по заполнению заявки документации об аукционе в электронной форме "В случае если значения характеристик разделены знаками препинания запятой "," и/или союзом "и", это означает, что при выполнении работ должны использоваться товары со всеми установленными значениями характеристик, разделенными указаннами знаками препинания. При наличии в предложении разделительных союзов "или", "либо", знака препинания точка с запятой ";" знака косой черты с наклоном влево "\": в этих случаях участник закупки должен указать одно из установленных значений"), что не соотвествует ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, пунктов 2.1 и 3.6 раздела I, пункта 24 раздела II документации об аукционе в электронной форме.

В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В приложении N1 к техническому заданию "Требования к техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товаров (материалов) заказчиком установлено:

Наименование товара	Наименование показателя	Требования к характеристикам товаров, в том числе, к характеристикам и значениям, которые могут изменяться	Требования к товарам со значениями характеристик:
			- максимальными	- минимальными	- неизменяемые
Сетка	Требуемые номинальные диаметры проволоки, мм		0,30	0,20
	Номинальный размер стороны ячейки в свету, мм, требуется				0,50
	Должна применяться по условному обозначению	Сетка 2-050-030 НУ ГОСТ 3826-82 и Сетка 2-050-025 НУ ГОСТ 3826-82; Сетка 2-050-020 НУ ГОСТ 3826-82

В Инструкции по заполнению заявки документации электронного аукциона установлено, в случае если значения характеристик разделены знаками препинания запятой "," и/или союзом "и", это означает, что при выполнении работ должны использоваться товары со всеми установленными значениями характеристик, разделенными указанными знаками препинания_ При наличии в предложении разделительных союзов "или", "либо", знака препинания точка с запятой ";" знака косой черты с наклоном влево "\": в этих случаях участник закупки должен указать одно из установленных значений.

В составе первой части заявки ООО "СМС- Девелопмент" представлено:

Наименование товара	Наименование показателя	Требования к характеристикам товаров, в том числе, к характеристикам и значениям, которые могут изменяться	Требования к товарам со значениями характеристик:
			- максимальными	- минимальными	- неизменяемые
Сетка	Номинальный диаметры проволоки, мм			0,20
	Номинальный размер стороны ячейки в свету, мм, требуется
	применятся по условному обозначению	Сетка 2-050-030 НУ ГОСТ 3826-82

Согласно инструкции по заполнению заявки участник должен был предложить к использованию при выполнении работ сетку с номинальным диаметром проволоки 0,30 мм с условным обозначением 2-050-030 НУ ГОСТ 3826-82 и, на выбор, сетку с номинальным диаметром проволоки 0,25 мм (2-050-025 НУ ГОСТ 3826-82) или сетку с номинальным диаметром проволоки 0,20 (2-050-025 НУ ГОСТ 3826-82).

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки ООО "СМС- Девелопмент" не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СМС- Девелопмент" необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318100072217000159).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.