Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 21 сентября 2017 г. (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - полезная модель - патент - промышленный образец - фирменное наименование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 21 сентября 2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителя МКУ Ейского городского поселения Ейского района "Комплексный центр социального обслуживания молодежи" (по доверенности), в отсутствие представителя ООО "Спортивная экипировка" (ходатайство), рассмотрев жалобу ООО "Спортивная экипировка" (далее - Заявитель) на действия МКУ Ейского городского поселения Ейского района "Комплексный центр социального обслуживания молодежи" (далее- Заказчик) при проведении электронного аукциона: "Приобретение туристического инвентаря" (извещение N 0318300397617000010) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отсутствие причин несоответствия заявки в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.

Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласен. Протокол содержит обоснования причин отказа от участия в электронном аукционе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МКУ Ейского городского поселения Ейского района "Комплексный центр социального обслуживания молодежи" проводился электронный аукцион: "Приобретение туристического инвентаря" (извещение N 0318300397617000010).

Начальная (максимальная) цена контракта -99 441,40 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0318300397617000010/1 от 13.09.2017 г. заявка ООО "Спортивная экипировка" не соответствует Закону о контрактной системе. Отказано в допуске по основаниям, предусмотренным п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в соответствии с частью 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ; Требования о предоставлении конкретных показателей предлагаемого к поставке товара, соответствующие значениям, установлены документацией электронного аукциона, указаны в пункте 2.4.1. документации электронного аукциона "Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Федерального закона и инструкция по ее заполнению":

а) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в Таблице Приложения N1 документации об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара предлагаемого для поставки;

На основании вышеизложенного следует, что в первой части заявки участника закупки, подавшего заявку с порядковым номером N1 "Характеристики объекта закупки (тех. параметры, требования и т.д.)" не соответствуют характеристикам, указанным в документации электронного аукциона.

В размещенном в ЕИС протоколе указано обоснование отклонения со ссылкой на положения заявки которые не соответствуют требованиям аукционной документации.

В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с п.2) ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона

и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п.2) ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В приложении "Описание объекта закупки" Заказчиком установлено:

N	Наименование товара	Характеристики объекта закупки (тех. параметры, требования и т.д.)	Единица измерения	Кол-во
1.	Спальник мешок	Спальник мешок БАТЫР СОК-4 /HELIOS/ или эквивалент, для прохладной погоды. Размер 220*75 см. Материал внешний: Taffeta 190T. Цвет: олива. Внутренний материал: бязь. Утеплитель: Холлофайбер (4 слоя). t комфорта: - 5С +10С. t экстрима: - 12 С.  Вес - 1,65 кг. Разъемная молния, позволяющая соединять 2 спальника вместе. Шнуры с фиксаторами для регулировки капюшона. Боковая застежка на липучке. Петли для подвешивания спальника во время просушки. Упаковочный чехол с ручкой для переноски. Гарантия 1 год.	шт.	13
2.	Рюкзак на 80 литров из полиэстера	Рюкзак Travel 80 /HELIOS/ или эквивалент. Вес рюкзака - 2,8 кг. Размер (ДxШxВ) 86х34х32 см. Водоотталкивающее покрытие PU. Регулируемая система подвески. Поясной ремень и грудная стяжка.  Большое основное отделение с разделителем.  Вместительный верхний карман,объемные боковые карманы. Чехол-дождевик в кармане на дне. Гарантия 1 год.	шт.	14

Согласно аукционной документации, 2.4.1. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие сведения:

а) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в Таблице Приложения N1 документации об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара предлагаемого для поставки.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, Заявитель, ознакомившись с аукционной документацией, подал заявку на участие в электронном аукционе, со следующими характеристиками:

N п/п	Наименование товара	Характеристики объекта закупки (тех. параметры, требования и т.д.)
1	Спальник мешок	Спальный мешок Ranger S (RedFoxR, Россия), для прохладной погоды. Размер 230*80 см. Материал внешний: Polyester 210T W/P. Цвет: серый. Внутренний материал: Polyester 190T W/P. Утеплитель: Vario Dry 2*100 g/m. t комфорта: - 0,7°С +4,5°С. t экстрима: - 16,1 °С.  Вес - 1,65 кг. Разъемная молния, позволяющая соединять 2 спальника вместе. Шнуры с фиксаторами для регулировки капюшона. Боковая застежка на липучке. Петли для подвешивания спальника во время просушки. Упаковочный чехол с ручкой для переноски. Гарантия 1 год.
2	Рюкзак на 80 литров из полиэстера	Рюкзак Light 80 V3 (RedFoxR, Россия), Вес рюкзака - 2,03 кг. Размер (ДxШxВ) 86х34х32 см. Водоотталкивающее покрытие PU. Регулируемая система подвески. Поясной ремень и грудная стяжка.  Большое основное отделение с разделителем.  Вместительный верхний карман, объемные боковые карманы. Чехол-дождевик в комплекте. Гарантия 1 год.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе содержит причины несоответствия заявки на участие в электронном аукционе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Спортивная экипировка" необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318300397617000010).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.