Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 19 сентября 2017 г. N 398-РЗ-04-17

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии

Потылицына П.Л. - заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России (далее - Управление);

членов комиссии:

Литвинова М.В. - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Умеровой Р.Р. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

в отсутствие представителя ООО "Нижневолжская торговая компания" (уведомлено надлежащим образом), в присутствии представителя уполномоченного органа администрации МО "Город Астрахань" (далее также Уполномоченный орган) Ажмухамбетовой З.Г. (доверенность от 18.08.2017 N30-09-183) являющейся одновременно членом аукционной комиссии уполномоченного органа, рассмотрев жалобу ООО "Нижневолжская торговая компания" на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку малых архитектурных форм (номер извещения: 0325300006417000895), на основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 12.09.2017 поступила жалоба ООО "Нижневолжская торговая компания" (далее - Заявитель, Общество) на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку малых архитектурных форм (номер извещения: 0325300006417000895) (далее также - аукцион).

По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в электронном аукционе.

Комиссия, изучив документы, составленные в ходе проведения аукциона, заслушав позицию представителя Уполномоченного органа установила, что 31.08.2017 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещены извещение о проведении аукциона и документация о нем. Объектом закупки является поставка малых архитектурных форм. Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 345 399, 10 руб.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 11.09.2017 на участие в аукционе поступило 5 заявок.

Участники закупки, заявки которых были зарегистрированы под N1, N3, были допущены к участию в аукционе, участникам закупки, заявки которых были зарегистрированы под N2, N4, N5, было отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

Согласно частям 1, 3 и 4 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно п.22 информационной карты аукционной документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара (в соответствии с пунктом 2.1.2. части 2. "Техническое задание" Главы II"Техническая часть").

Комиссия, изучив все первые части заявок участников закупки, поданные на участие в электронном аукционе, приходит к выводу о правомерности действий аукционной комиссии Заказчика при рассмотрении первых частей аукционных заявок по следующим основаниям.

Заявка N2

Требования заказчика	Предложение участника закупки	Основания для отказа в допуске к участию в аукционе
П.7 "Игровой Комплекс" "Характеристики показателей товара аукционной документации": Комплект игровых элементов "Кубики", состоящий из трех осей и нанизанных на них кубиков с буквами и картинками или цифрами - наличие.	Позиция заявки: Комплект игровых элементов "Кубики", состоящий из трех осей и нанизанных на них кубиков с буквами и цифрами - наличие.	Участник предоставил показатели товара, не соответствующие требованиям аукционной документации. Необходимо было выбрать либо показатель "буквы и картинки", либо "цифры"

Заявка N4

Требования заказчика	Предложение участника закупки	Основания для отказа в допуске к участию в аукционе
П.1 "Качели" "Характеристики показателей товара аукционной документации": Длина: 3030 - 3130 мм,	Позиция заявки: Длина: 3150 мм	Участник предоставил показатели товара, не соответствующие требованиям аукционной документации. Длина превышает заданное заказчиком значение

Заявка N5

Требования заказчика	Предложение участника закупки	Основания для отказа в допуске к участию в аукционе
П.1 "Качели" "Характеристики показателей товара аукционной документации": Длина: 3030 - 3130 мм,	Позиция заявки: Длина: 3150 мм	Участник предоставил показатели товара не соответствующие требованиям аукционной документации. Длина превышает заданное заказчиком значение

Что касается участников закупки, заявки которых зарегистрированы под N1, N3, то Комиссия приходит к выводу, что аукционная комиссия заказчика правомерно допустила их к участию в аукционе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Нижневолжская торговая компания" на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку малых архитектурных форм (номер извещения: 0325300006417000895) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии П.Л.Потылицын

Члены комиссии М.В.Литвинов

Р.Р.Умерова