Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 25 сентября 2017 г. N 412-РЗ-04-17

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии

Потылицына П.Л. - заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России (далее - Управление);

членов комиссии:

Литвинова М.В. - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Араевой З.М. - специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

в присутствии представителя ООО "СтройГазСпецМонтаж" Ткаченко А.И. (доверенность от 22.09.2017 б/н), представителя муниципального заказчика - Управления по капитальному строительству администрации МО "Город Астрахань" (далее - Заказчик) Умеровой Ю.А. (доверенность от 09.01.2017 N30-10-01-б/н), рассмотрев жалобу ООО "СтройГазСпецМонтаж" на действия Единой комиссии по осуществлению закупок управления по капитальному строительству администрации МО "Город Астрахань" при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на "Строительство детского сада в мкр. Бабаевского в Ленинском районе г. Астрахани" (номер извещения: 0825300004217000060), на основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 20.09.2017 поступила жалоба ООО "СтройГазСпецМонтаж" (далее - Заявитель, Общество) на действия Единой комиссии по осуществлению закупок управления по капитальному строительству администрации МО "Город Астрахань" (далее - Единая комиссия) при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на "Строительство детского сада в мкр. Бабаевского в Ленинском районе г. Астрахани" (номер извещения: 0825300004217000060) (далее - аукцион).

По мнению Заявителя, Единая комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в электронном аукционе.

Комиссия отмечает, что ею ранее, 25.09.2017, была рассмотрена жалоба ООО ХК "ТРАНССТРОЙ" на действия Единой комиссии по осуществлению закупок управления по капитальному строительству администрации МО "Город Астрахань" (далее - Единая комиссия) при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на "Строительство детского сада в мкр. Бабаевского в Ленинском районе г. Астрахани" (номер извещения: 0825300004217000060), а также проведена внеплановая проверка всей процедуры электронного аукциона и принято соответствующее решение N411-РЗ-04-17, а именно:

"Комиссия, изучив документы, составленные в ходе проведения аукциона, заслушав позицию представителей сторон, установила, что 21.08.2017 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещены извещение о проведении аукциона и документация о нем. Объектом закупки является строительство детского сада в мкр. Бабаевского в Ленинском районе г.Астрахани. Начальная (максимальная) цена контракта составила 227 180 173,44 руб.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе 0825300004217000060 от 12.09.2017 на участие в аукционе поступили 3 заявки, зарегистрированные под NN1,2,3.

Участник закупки, заявка которого была зарегистрирована под N1, был допущен к участию в аукционе, участникам закупки, заявки которых были зарегистрированы под N2, N3, было отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

Согласно частям 1, 3 и 4 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно п.24 информационной карты аукционной документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе в одном из следующих подпунктов информацию:

1) Согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги;

2) При заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.

Комиссия, изучив все первые части заявок участников закупки, поданные на участие в электронном аукционе, приходит к выводу о правомерности действий единой комиссии Заказчика при рассмотрении первых частей аукционных заявок по следующим основаниям.

Заявка N2

Требования заказчика	Предложение участника закупки	Основания для отказа в допуске к участию в аукционе
Ведомость потребных ресурсов к Локальной смете N02-01-01 на строительные работы подземной части Поз.12 Изопласт П ЭПП-4,0 (или эквивалент), длина рулона не более 20 м, ширина рулона не более 2000 мм	Позиция заявки: Изопласт П ЭПП -4,0, длина рулона 20 м, ширина рулона 2000 мм.	Участником закупки представлены недостоверные сведения. Согласно информации с сайта psekups.ru данный Изопласт имеет длину рулона 10 м, ширину 1000 мм.
Поз. 20 Грунтовка акриловая НОРТЕКС-ГРУНТ (или эквивалент) для подготовки поверхности к нанесению лакокрасочных материалов. В ведрах по 1-4 кг. Ведомость потребных ресурсов к Локальной смете N02-01-02 на строительные работы (надземная часть) Поз. 104 Блок оконный пластиковый одностворчатый, с поворотной створкой, с однокамерным стеклопакетом (24 мм), с антимоскитной сеткой, площадью более 1,5 м2, размером 900х1800 мм О-4	Позиция заявки: Грунтовка акриловая НОРТЕКС-ГРУНТ для подготовки поверхности к нанесению лакокрасочных мате риалов. В ведрах по 4 кг. Позиция заявки: Блок оконный пластиковый одностворчатый, с поворотной створкой, с однокамерным стеклопакетом (24 мм), с антимоскитной сеткой, площадью более 1,71 м2, размером 900х1800 мм О-4	Участником закупки представлены недостоверные сведения. Согласно информации с сайта www.nort-udm.ru грунтовка акриловая НОРТЕКС-ГРУНТ для подготовки поверхности к нанесению лакокрасочных материалов выпускается в ведрах емкостью 0,9; 3,3; 10,5 кг. Участником закупки представлены недостоверные сведения о площади, поскольку оконный блок размером 900х1800 мм имеет площадь 1,62 м2. Это установлено методом математических вычислений: S=0.9х1,8=1,62 м2.

Заявка N3

Требования заказчика	Предложение участника закупки	Основания для отказа в допуске к участию в аукционе
Ведомость потребных ресурсов к Локальной смете N02-01-01 на строительные работы подземной части Поз.12 Изопласт П ЭПП-4,0 (или эквивалент), длина рулона не более 20 м, ширина рулона не более 2000 мм	Позиция заявки: Изопласт П ЭПП -4,0, длина рулона 20 м, ширина рулона 2000 мм.	Участником закупки представлены недостоверные сведения, поскольку данный Изопласт имеет длину рулона 10 м, ширину 1000 мм.
Поз. 15 Герметик пенополиуретановый (пена монтажная) Makrofleks в баллонах по 750 мл.	Позиция заявки: Герметик пенополиуретановый (пена монтажная) Makrofleks в баллонах по 750 мл. Страна происхождения- Российская Федерация.	Указаны недостоверные сведения. Согласно сведениям с официального сайта www.makroflex.ru Герметик пенополиуретановый (пена монтажная) Makrofleks, Soudal в баллонах по 750 мл не производится в Российской Федерации

Что касается участника закупки, заявка которого зарегистрирована под N1, то Комиссия приходит к выводу, что Единая комиссия заказчика правомерно допустила его к участию в аукционе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания".

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СтройГазСпецМонтаж" на действия Единой комиссии по осуществлению закупок управления по капитальному строительству администрации МО "Город Астрахань" при проведении электронного аукциона на право заключить контракт "Строительство детского сада в мкр. Бабаевского в Ленинском районе г. Астрахани" (номер извещения: 0825300004217000060) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии П.Л.Потылицын

Члены комиссии М.В.Литвинов

З.М. Араева