Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 15 сентября 2017 г.

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

- Кирьякова С.Е.	-	руководитель инспекции, начальник отдела контроля закупок,
- Лазарева Е.А. с участием: - Гроссу О.Ю.	- -	участник инспекции, ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, представителя Департамента Росприроднадзора по Приволжскому Федеральному округу (доверенность от 05.04.2017 N94),

осуществив проверку соблюдения Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу (далее также - Департамент Росприроднадзора по Приволжскому Федеральному округу, заказчик) (ул.Горького,150,ГСП-165, г.Н.Новгород, 603600) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при определении поставщика путём проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку товара для обеспечения государственных нужд,

установила:

1) Инспекцией Нижегородского УФАС России в соответствии с приказом руководителя Нижегородского УФАС России N 270 от 14.09.2017 проводится внеплановая проверка соблюдения Департаментом Росприроднадзора по Приволжскому Федеральному округу требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе в сфере закупок) при осуществлении закупки путём проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку оргтехники и комплектующих к компьютерам, номер извещения 0132100001317000022.

2) 21.08.2017 в Единой информационной системе и на электронной площадке www.sberbank-ast.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку оргтехники и комплектующих к компьютерам, номер извещения 0132100001317000022 и документация об электронном аукционе.

Заказчиком данной закупки выступает Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу.

Оператором электронной площадки является ЗАО "Сбербанк - АСТ".

Предметом контракта является поставка оргтехники и комплектующих к компьютерам с начальной (максимальной) ценой контракта 243 376,18 рубля.

В силу части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией указанной в извещении должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьёй 33 названного Федерального закона.

Пунктами 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

- описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

На заседании Инспекции Нижегородского УФАС России установлено, что в результате технической ошибки Департаментом Росприроднадзора по Приволжскому Федеральному округу в документации электронного аукциона на поставку оргтехники и комплектующих к компьютерам в разделе 3 "Описание объекта закупки" документации об электронном аукционе указано следующее количество товара по отдельным позициям:

- Системный блок в количестве 7 штук,

- МФУ (принтер, копир, сканер, факс) с автоподачей в количестве 1 штуки,

- Оперативная память 2 ГБ в количестве 1 штуки.

Между тем в извещении указано следующее по рассматриваемой позиции:

- Системный блок в количестве 6 штук,

- МФУ в количестве 2 штук,

- Оперативная память в количестве 3 штук.

Таким образом, описание объекта закупки, изложенное заказчиком в документации свидетельствует о необъективности такого описания.

Изложенное свидетельствует о нарушении заказчиком части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

3).Согласно пункту 4 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что в извещении об осуществлении закупки должно содержаться ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с названным Федеральным законом.

В документации об электронном аукционе правомерно установлены ограничения и условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 N 968 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 968), поскольку коды ОКПД2, включенные в описание объекта закупки, входят в перечень отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения и условия допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный Постановлением N 968.

Между тем на заседании Инспекции Нижегородского УФАС России установлено, что в извещении об осуществлении закупки N 0132100001317000022 надлежащее ограничение участия в определении поставщика отсутствует.

Таким образом, разработав извещение об осуществлении закупки подобным образом заказчик нарушил требования статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок

4) 30.08 .2017 аукционной комиссией рассмотрены первые части заявок участников закупки, поданные для участия в открытом аукционе в электронной форме. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе 30.08.2017 N 0132100001317000022-1.

Рассмотрение вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме состоялось 04.09.2017. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе подведения итогов электронного аукциона 04.09.2017 N0132100001317000022-2.

Нарушений при проведении вышеуказанной процедуры Инспекцией Нижегородского УФАС России не усматривается.

5) Учитывая вышеизложенное и наличие факта допущенных нарушений определения поставщика, существует необходимость в выдаче Заказчику предписания внести изменения в документацию и извещение об электронном аукционе на поставку оргтехники и комплектующих к компьютерам, номер извещения 0132100001317000022, продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе в связи с чем протоколы, составленные в ходе проведения названной закупки, подлежат отмене.

С учётом изложенного, руководствуясь частями 15 и 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", приказом руководителя Нижегородского УФАС России от N 270 от 14.09.2017, инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области

решила:

1. Признать заказчика - Департамент Росприроднадзора по Приволжскому Федеральному округу - нарушившим требования части 1 статьи 33, статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

2. Выдать заказчику, аукционной комиссии и оператору электронной площадки предписание об устранении допущенных нарушений

Руководитель инспекции С.Е. Кирьякова

Участники инспекции Е.А.Лазарева