Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 26 сентября 2017 г. N 391-17/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

<___>рассмотрев жалобу ИП Кривохина А.Б. на действия единой комиссии администрации Балаковского муниципального района Саратовской области при проведении электронного аукциона N 0160300003217000206 "Поставка маркированных конвертов для нужд комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области",

УСТАНОВИЛА:

20.09.2017 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ИП Кривохина А.Б. (далее - Заявитель) на действия единой комиссии администрации Балаковского муниципального района Саратовской области при проведении электронного аукциона N 0160300003217000206 "Поставка маркированных конвертов для нужд комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области" (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия, объявив участника N2 победителем аукциона, признала его действия, приведшие к нарушению действующего законодательства, допустимыми, а именно, участник N 2 предложил цену товара, которая меньше номинальной стоимости знака почтовой оплаты.

Представитель Заявителя, извещенный надлежащим образом, на рассмотрении жалобы не присутствовал.

Представитель Заказчика, присутствующий на рассмотрении жалобы, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

 25.08.2017 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе. Заказчиком является администрация Балаковского муниципального района Саратовской области. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 49 222,98   рубля.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 08.09.2017 N0160300003217000206-2 на аукцион было подано два ценовых предложения, а именно:

участник с номером заявки 1 (ИП Кривохин А.Б.) предложил цену 37236,60 рублей, понижение составило 24.35 %, участник с номером заявки 2 (ФГУП "Почта России") предложил цену 36990,00 рублей, понижение составило 24.85 %.

Согласно части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В силу части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Таким образом, законодательством о контрактной системе не предусмотрено такое основание для признания заявки не соответствующей, как снижение участниками закупки цены контракте ниже предела, установленного иными нормативно-правовыми актами.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 12.09.2017 N0160300003217000206-3 заявки участников аукциона были признаны соответствующими требованиям аукционной документации.

Кроме того, представитель Заказчика на рассмотрении жалобы пояснил, что указанным в жалобе Приказом ФАС России от 20.04.2017 года N514/17 утверждены предельные максимальные уровни тарифов на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей), предоставляемую ФГУП "Почта России", в связи с чем они могут быть снижены исполнителем.

Представитель Заявителя на рассмотрении жалобы не присутствовал, доводы представителя Заказчика не опроверг.

Таким образом, у Единой комиссии не имелось правовых оснований признавать несоответствующей заявку ФГУП "Почта России".

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ИП Кривохина А.Б. на действия единой комиссии администрации Балаковского муниципального района Саратовской области при проведении электронного аукциона N 0160300003217000206 "Поставка маркированных конвертов для нужд комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<___>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<___>
	_____________________ (подпись)	<___>