Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 28 сентября 2017 г. N 08-01-427

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Дунина А.А.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

заказчика - ФГБУ "ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна" Минздрава России - Хозайпатовой Элины Вахаевны (по доверенности),

подателя жалобы - ООО "Грин" - Волкова Алексея Александровича (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "Грин" на действия комиссии по осуществлению закупок ФГБУ "ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна" Минздрава России при проведении электронного аукциона N0351100021317000465 на поставку моющих средств, начальная (максимальная) цена контракта 992826,38 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Грин" с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок ФГБУ "ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна" Минздрава России при проведении электронного аукциона N0351100021317000465 на поставку моющих средств.

ООО "Грин" обжалует отказ в допуске к участию в аукционе. Податель жалобы полагает, что в первой части заявки указал достоверную информацию о товаре. ООО "Грин" указало конкретное значение показателя pH, которое было указано производителем предлагаемого товара - ООО "НПФ Химитек" (в сертификате качества на партию N0963, изготовленную 07.07.2017 г., имеющуюся в наличии на складе ООО "Грин"). В составе жалобы ООО "Грин" представило соответствующий сертификат качества.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данную жалобу от заказчика поступили следующие возражения.

Заказчик в полном объеме поддержал основания отказа в допуске к участию в аукционе ООО "Грин", указанные в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

На основании вышеизложенного, заказчик просит признать данную жалобу не обоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 15.09.2017 г. N0351100021317000465-1 ООО "Грин" отказано в допуске к участию в аукционе на основании п.1 ч.4 ст.67 ФЗ N44-ФЗ, в связи с предоставлением недостоверной информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ N44-ФЗ. ООО "Грин" в первой части заявки по позиции номер 23 предложило к поставке мыло жидкое с дезинфицирующим эффектом, товарный знак "Химитек", производитель ООО "НПФ Химитек", pH 7. Согласно официальному сайту ООО "НПФ Химитек" для данного товара указан pH 6,5-7,5.

В описании объекта закупки заказчиком указано, что жидкое мыло должно иметь pH 6,5-7,5.

Согласно инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе участник закупки должен указывать конкретные значения предлагаемого товара в единицах измерения, используемых заказчиком для определения характеристик товара. При указании конкретных характеристик не допускается использование слов "не менее", "не более", "должно быть", "эквивалент". При описании товара и его характеристик участниками закупки должны применяться общепринятые обозначения, не допускающие двусмысленных толкований".

ООО "Грин" указало конкретное значение показателя pH, которое было указано производителем данного товара (ООО "НПФ Химитек") в сертификате качества на партию N0963, изготовленную 07.07.2017 г. (соответствующий сертификат представлен ООО "Грин" в составе жалобы).

Указанный в первой части заявки на участие в аукционе ООО "Грин" конкретный показатель pH 7 входит в диапазон допустимых значений, установленный заказчиком в описании объекта закупки. Таким образом, информация о показателе pH, представленная в заявке, является достоверной, значение показателя соответствует требованиям заказчика.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что отказ в допуске к участию в аукционе ООО "Грин" является необоснованным. Комиссия по осуществлению закупок ФГБУ "ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна" Минздрава России нарушила п.1 ч.4 ст.67, ч.5 ст.67 ФЗ N44-ФЗ.

В данных действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.

При проведении внеплановой проверки на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ данной закупки иных нарушений законодательства РФ о контрактной системе не установлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Грин" на действия комиссии по осуществлению закупок ФГБУ "ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна" Минздрава России при проведении электронного аукциона N0351100021317000465 на поставку моющих средств обоснованной.

2. Признать комиссию по осуществлению закупок ФГБУ "ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна" Минздрава России нарушившей п.1 ч.4 ст.67, ч.5 ст.67 ФЗ N44-ФЗ.

3. Выдать комиссии по осуществлению закупок ФГБУ "ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна" Минздрава России предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.Г. Швалов

Члены Комиссии Д.Е. Студеникн

А.А. Дунина