Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 3 октября 2017 г. N 08-01-426

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Можейкин М.А.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

от подателя жалобы - ООО "Новострой" представители не явились, уведомлено надлежащим образом;

от заказчика - администрации Тальменского сельсовета Искитимского района НСО: Матвеева Сергея Николаевича (глава сельсовета);

от представителя участника - ООО "Жилсервис": Костиковой Евгении Анатольевны (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "Новострой" на действия заказчика - администрации Тальменского сельсовета Искитимского района НСО при проведении запроса предложений N0151300025017000002 на реконструкцию водопроводных сетей в с. Тальменка Искитимского района Новосибирской области 2-ой этап строительства, размещен в ЕИС 21.09.2017 г., начальная (максимальная) цена контракта 17 546 220 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Новострой" с жалобой на действия заказчика - администрации Тальменского сельсовета Искитимского района НСО при проведении запроса предложений N0151300025017000002 на реконструкцию водопроводных сетей в с. Тальменка Искитимского района Новосибирской области 2-ой этап строительства.

Суть жалобы заключается в следующем. Податель жалобы считает, что заказчиком не в полном объеме размещена в ЕИС проектно-сметная документация, в частности, отсутствуют локальные сметы и сводный сметный расчет. Таким образом, по мнению подателя жалобы, заказчик не в полном объеме разместил описание объекта закупки, что является нарушением ст.33 ФЗ N44-ФЗ.

На основании изложенного, податель жалобы считает, что извещение о проведении запроса предложений содержит нарушения норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На жалобу ООО "Новострой" от заказчика - администрации Тальменского сельсовета Искитимского района НСО поступили следующие возражения.

Заказчик считает, что в ЕИС размещена вся необходимая для выполнения работ информация.

На основании изложенного, заказчик считает, что извещение о проведении запроса предложений соответствует требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России было установлено, что в составе размещенной в ЕИС проектной документации отсутствуют локальные сметы и сводный сметный расчет. Представитель заказчика признал, что проектно-сметная документация размещена не в полном объеме. Комиссия Новосибирского УФАС России считает несостоятельным довод заказчика о том, что размещенных документов и сведений достаточно для выполнения работ по данной закупке, так как в соответствии с требованиями ст.33 ФЗ N44-ФЗ и позиции ФАС России, заказчик в ЕИС обязан разместить проектно-сметную документацию в полном объеме. Таким образом, заказчик не в полном объеме разместил в ЕИС описание объекта закупки, что является нарушением ст.33 ФЗ N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО "Новострой" на действия заказчика - администрации Тальменского сельсовета Искитимского района НСО при проведении запроса предложений N0151300025017000002 на реконструкцию водопроводных сетей в с. Тальменка Искитимского района Новосибирской области 2-ой этап строительства обоснованной.

При проведении внеплановой проверки на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ данного запроса предложений выявлено следующее нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с ч.14 ст.21 ФЗ N44-ФЗ внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее, чем за десять дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки.

Комиссией Новосибирского УФАС России было установлено, что изменения в план-график, в части проведения запроса предложений N0151300025017000002 на реконструкцию водопроводных сетей в с. Тальменка Искитимского района Новосибирской области 2-ой этап строительства, размещены заказчиком 15.09.2017 г. При этом, извещение о проведении данного запроса предложений размещено заказчиком в ЕИС 21.09.2017 г. Таким образом, заказчик разместил извещение о проведении запроса предложений N0151300025017000002 на реконструкцию водопроводных сетей в с. Тальменка Искитимского района Новосибирской области 2-ой этап строительства с нарушением сроков, установленных ч.14 ст.21 ФЗ N44-ФЗ.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Новострой" на действия заказчика - администрации Тальменского сельсовета Искитимского района НСО при проведении запроса предложений N0151300025017000002 на реконструкцию водопроводных сетей в с. Тальменка Искитимского района Новосибирской области 2-ой этап строительства обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим требования ч.14 ст.21 и ч.1 ст.33 ФЗ N44-ФЗ.

3. Выдать заказчику и единой комиссии заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы ответственному должностному лицу Новосибирского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.Г. Швалов

Члены Комиссии С.Н. Растворцев

М.А. Можейкин