Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 сентября 2017 г. N 2-57-11105/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела проверок государственных закупок С.С. Бугримовой,

Членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

при участии представителей ГБУ "Автохозяйство": А.В. Шестова,

К.Б. Демьянкова, В.Е. Гусева,

в отсутствие представителей ИП Терентьевой О.Н., уведомлены надлежащим образом, письмом Московского УФАС России (N МГ/45993/17 от 11.09.2017),

рассмотрев жалобу ИП Терентьевой О.Н. (далее - Заявитель) на действия ГБУ "Автохозяйство" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по гарантийному и послегарантийному техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей (марки BMW) (Закупка N 0373500001317000024) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/45993/17 от 11.09.2017) документы и сведения.

По мнению Заявителя, в п.5 Технического задания аукционной документации установлены требования, которые ограничивают количество участников закупки.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Заказчиком в п.5 "Общие требования к работам, услугам, товарам, требования по объему гарантий качества, требования по сроку гарантий качества на результаты осуществления закупок" Технического задания аукционной документации установлено: "Работы должны выполняться в специализированных технических центрах по обслуживанию и ремонту легковых автомобилей марки BMW (далее СТОА), имеющих действующие сертификаты и разрешения, подтверждающие обладание дилерскими,партнерскими отношениями с заводами - изготовителями автомобилей марки BMW на право проводить гарантийное обслуживание автомобилей, узлов и агрегатов".

В жалобе Заявителя указано, что в Техническом задании указан перечень автотранспорта, подлежащий ремонту и техническому обслуживанию, при этом год выпуска автомобилей находится в диапазоне от 2010 до 2014, что свидетельствует о том, что ни одна из машин не находится на гарантии завода - изготовителя, однако Заказчик в описании объекта закупки указывает на необходимость оказания услуг по гарантийному и послегарантийному техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей (марки BMW).

Таким образом, по мнению Заявителя, отсутствует необходимость осуществления технического обслуживания у дилера.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что вышеуказанное требование обусловлено тем, что официальные дилеры предоставляют постгарантийную поддержку завода - изготовителя на основные узлы и агрегаты автомобилей при условии прохождения технического обслуживания у официального дилера.

Кроме того, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что указанные требования никак не ограничивают возможность участников закупки привлечь соисполнителей, обладающих необходимым специальным оборудованием, квалифицированным персоналом, а также в аукционной документации отсутствует требование о подтверждении наличия дилерских отношений с заводами-изготовителями автомобилей марки BMW и соответствующей квалификации у участника закупки.

В соответствии с ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, в ходе заседания Комиссии Управления представитель Заявителя отсутствовал, а также не предоставил доказательств, свидетельствующих об ограничении количества участников закупки при установлении требований в п.5 Технического задания аукционной документации.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП Терентьевой О.Н. на действия ГБУ "Автохозяйство" необоснованной.

2. Снять ограничение на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенное письмом Московского УФАС России исх. N МГ/45993/17 от 11.09.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии С.С. Бугримова

Члены Комиссии: Д.А. Орехов

Е.И. Ушкова

Исп. Р.Г. Осипов (495) 784-75-05 (доб. 166)

Исп.: Осипов Р.Г. Тел.: (495) 784-75-05 доб. 166