Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 сентября 2017 г. N 2-57-11500/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Г.А. Радочинского,

при участии представителей:

ФГБУ "Центр оценки качества зерна": П.В. Софронова, Д.В. Иляхиной, Ю.В. Ушаковой,

ООО "Дарсон": Д.С. Ульянова,

рассмотрев жалобу ООО "Дарсон" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Центр оценки качества зерна" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для лабораторных исследований (Закупка N 0373100068017000008) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/47406/17 от 18.09.2017) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0373100068017000008 от 08.09.2017, Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе, в том числе по причине непредоставления в заявке N 6 информации о товарном знаке товара "Шприцевые фильтры", а именно: "в пункте 16 (Отдел испытательной лаборатории по определению безопасности и качества продукции в г. Казань, место доставки: 420059, Республика Татарстан, г. Казань, Оренбургский тракт, д. 20 а) таблицы заявки участника закупки в предложении участника указано: Шприцевые фильтры одноразовые, корпус выполнен из нейтрального материала со встроенной однослойной мембраной. Мембрана гидрофобная из политетрафторэтилена, размер пор 0,45мкм, диаметр 25 мм, в упаковке 50 шт, SLCR025NS, Merck Millipore, Франция. Данному каталожному номеру соответствует шприцевые фильтры, имеющие товарный знак MillexR".

На основании п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части (раздел Отдел испытательной лаборатории по определению безопасности и качества продукции в г. Казань, место доставки: 420059, Республика Татарстан, г. Казань, Оренбургский тракт, д. 20) аукционной документации установлены требования к поставляемому товару п. 16 "Шприцевые фильтры".

Согласно пп."б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В составе первой части заявки Участник закупки предлагает к поставке товар п. 16 "Шприцевые фильтры" со следующими характеристиками: "Шприцевые фильтры одноразовые, корпус выполнен из нейтраьлного материала со встроенной однослойной мембраной. Мембрана гидрофобная из политетрафторэтилена, размер пор 0,45 мкм, диаметра 25 мм, в упаковке 50 шт, SLCR02NS, Merck Millipore, Франция".

В силу ч. 2 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика представил письмо московского представительства Millipore S.A.S. От 19.09.2017, согласно которому компания Millipore S.A.S., являющаяся дочерней компанией Merck KgaA, Frankfurter Strasse 250, 64293 Darmstadt, Germany и частью Life Science бизнеса компании Merck, информирует о том, что продукция Low Protein Binding Hydrophilic LCR (PTFE) Membrane/Фильтрующие насадки Миллекс (кат. Номер SLCR025NS) имеет зарегистрированный товарный знак Millex, торговую марку MILLIPORE.

В силу ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, Заявителем не представлены документы и сведения, подтверждающие доводы жалобы, в том числе свидетельствующие, что предлагаемый в заявке товар не обладает товарным знаком, а также свидетельствующие о нарушении аукционной комиссией норм Закона о контрактной системе.

На основании ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске заявки Заявителя, и решение аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске Заявителю к участию в вышеуказанной закупке, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Дарсон" на действия ФГБУ "Центр оценки качества зерна", аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на осуществление закупки письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/47406/17 от 18.09.2017).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: Е.А. Дейнега

Члены Комиссии: С.И. Казарин

Г.А. Радочинский

Исп. Казарин С.И. 8-495-784-75-05, доб. 182