Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 октября 2017 г. N 2-57-11885/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А.Исаевой,

Главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок Д.С. Грешневой,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

при участии представителя РФФИ: П.В. Софронова,

в отсутствие представителей ИП Кадымов А.М., о времени и месте заседания Комиссии уведомлены письмом Московского УФАС России NМГ/48968/17 от 26.09.2017,

рассмотрев жалобу ИП Кадымов А.М. (далее - Заявитель) на действия РФФИ (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на услуги по предоставлению лицензий на право использовать компьютерное программное обеспечение "Kaspersky Endpoint Securitry расширенный" сроком дейсвия 24 месяца (продление) (Закупка N 0373100028817000073) (далее - запрос котировок), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/48968/17 от 26.09.2017 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия котировочной комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном нерассмотрении заявки Заявителя. Как указано в жалобе, заявка была подана в бумажном виде 11.09.2017 посредством службы курьерской доставки СДЕК.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 20.09.2017 NП1 заявка ИП Кадымов А.М. не рассмотрена и не оценена котировочной комиссией Заказчика.

В соответствии с ч.2 ст.77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно ч.3 ст.77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

В Извещении о проведении запроса котировок указано, что котировочная заявка подается по адресу: Заказчика 119334, г. Москва, Ленинский проспект, 32А до 17.00 по рабочим дням, контактному лицу. При этом ответственное должностное лицо Заказчика в Извещении о проведении запроса котировок указано: заместитель начальника Управления "Контрактная служба" Матюк Наталья Владимировна. Также в п. "Порядок подачи заявок на участие в запросе котировок" Извещения о проведении запроса котировок указано, что в правом нижнем углу конверта предусматривается место для отметки о приеме заявки на участие в запросе котировок: РЕГ.N______ ДАТА_____ ВРЕМЯ_____ПОДПИСЬ_____".

В силу ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе в составе жалобы Заявителем представлена копия накладной курьерской службы СДЕК с соответствующей информацией о получателе конверта, указанной согласно требованиям Извещения о проведении запроса котировок, в частности с указанием ФИО получателя Матюк Натальи Владимировны.

Вместе с тем, в своей жалобе Заявитель указывает, что 13.09.2017
ИП Кадымов А.М. был извещен о получении котировочной заявки отметкой о вручении компанией СДЕК с указанием информации, что конверт получила Ушакова.

В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Ушакова не является контактным лицом Заказчика, не имеет никакого отношения к организации Заказчика и является, предположительно, сотрудницей Российской Академии наук (далее - РАН), которая также находится в здании по адресу 119334, г. Москва, Ленинский проспект, 32А. Конверт с котировочной заявкой Заявителя обнаружен Заказчиком в РАН уже после поступления жалобы и, соответственно, после процедуры рассмотрения и оценки заявок. При вскрытии данного конверта Заказчиком установлено, что цена, предложенная Заявителем в заявке составляет 385 600,00 рублей, в свою очередь минимальная цена по данной закупке составляет 327 760,00 рублей.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, в составе жалобы Заявителем не представлены документы и сведения, подтверждающие нарушение котировочной комиссией Заказчика норм Закона о контрактной системе с учетом того факта, что заявка Заявителя доставлена курьерской службой не в соответствии с порядком подачи заявок, а именно не вручена соответствующему контактному лицу, что предусмотрено Извещением о проведении запроса котировок.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу о том, что данный довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП Кадымов А.М. на действия
РФФИ необоснованной.

1. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России NМГ/48968/17 от 26.09.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии Д.С. Грешнева

Л.Н. Харченко

Исп. Харченко Л.Н.(495) 784-75-05 (153)