Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,
Членов Комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок К.А. Сомова,
Ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок А.С. Спиряковой,
при участии представителя Администрации поселения Филимонковское: Х.А. Убушиева,
в отсутствие представителей ООО "Спит-строй", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 27.09.2017 NМГ/49317/17,
рассмотрев жалобу ООО "Спит-строй" (далее - Заявитель) ООО "Спит-строй" (вх. N 46394-ЭП/17 от 26.09.2017) на действия Администрации поселения Филимонковское (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту плиточного покрытия с устройством цветника в пос. Марьино д.4 д.5 (Закупка N 0148300014717000012) (далее - аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 27.09.2017 NМГ/49317/17.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
В соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N0148300014717000012-1-1 от 19.09.2017, заявка Заявителя N 5 признана несоответствующей требованиям аукционной документации на следующем основании: "Отказать в допуске на участие в электронном аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона 44-ФЗ: несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации, а именно:
Участником указано: "Отклонение от линейного размера по длине + 5 мм".
В инструкции указано: Требуемые значения по таким требуемым параметрам как - отклонение и погрешность - должны быть указаны в виде значения плюс/минус либо указания крайних значений с учетом отклонения, но не более, чем указано в нормативно-правовых актах и государственных стандартах Российской Федерации и установленных документацией об аукционе в электронной форме. Отклонение или погрешность только в положительную или отрицательную стороны недопустимы, за исключением тех случаев, когда отклонение только в плюсовую или минусовую сторону регламентируется нормативно-правовыми актами. Участником предоставлено значение, не соответствующее требованиям аукционной документации".
В соответствии п.1-2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3-6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации, в соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, установлены требования к необходимым товарам, в частности, к товару по п.3 "Камни бетонные бортовые БР100.20.8": "Отклонение от линейного размера по длине: не более ![]()
10, мм".
Согласно пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должно содержать согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
На основании ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
На заседании Комиссии Управления установлено, что первая часть заявки Заявителя содержит характеристики предлагаемых к выполнению работ товаров, в частности к товару п.3 "Камни бетонные бортовые БР100.20.8": "Отклонение от линейного размера по длине: +5 мм", что, по мнению Заказчика, не соответствует требованиям аукционной документации, в частности Инструкции, согласно которой "Требуемые значения по таким требуемым параметрам как - отклонение и погрешность - должны быть указаны в виде значения плюс/минус либо указания крайних значений с учетом отклонения, но не более, чем указано в нормативно-правовых актах и государственных стандартах Российской Федерации и установленных документацией об аукционе в электронной форме. Отклонение или погрешность только в положительную или отрицательную стороны недопустимы, за исключением тех случаев, когда отклонение только в плюсовую или минусовую сторону регламентируется нормативно-правовыми актами".
Комиссией Управления установлено, что предложение Заявителя не противоречит требованиям аукционной документации, а также Инструкции, поскольку участник закупки вправе указать крайнее значение с учетом отклонен
