Предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 27 сентября 2017 г. по делу N 4520/03

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Комиссия) в составе:

Куриков И.А. - председатель Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела Управления,

Герасимова М.В. - член Комиссии, специалист-эксперт Управления,

Михайлов О.С. - член Комиссии, специалист-эксперт Управления,

на основании своего решения от 27.09.2017 по результатам рассмотрения жалобы участника закупки (определения поставщика) - Общества с ограниченной ответственностью ответственностью "Профит-плюс" (354068, г. Сочи, ул. Навагинская, 9 Д, оф. 420) на действия государственного заказчика - Государственного областного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" (173000, Великий Новгород, ул. Славная, д. 55) при осуществлении им и уполномоченным органом - Департаментом имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области (173005, Великий Новгород, пл. Победы - Софийская, д. 1) закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту участков автомобильной дороги общего пользования регионального значения N 49К-10 ж/д ст. Подберезье - Село-Гора - Тёсово-Нетыльский - "Любань - Оредеж - Луга" км 24+600 - км 26+326, км 26+362 - км 35+085, км 35+114 - км 37+834, км 37+882 - км 45+640 в Новгородском муниципальном районе Новгородской области, извещение N 0150200000617000602 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 05.09.2017, и проведения внеплановой проверки осуществления данной закупки, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утверждённым приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области в 10-дневный срок со дня получения настоящего предписания устранить нарушения части 5 статьи 31, пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, допущенные при осуществлении вышеуказанной закупки, и с этой целью:

- отменить все протоколы, составленные единой комиссией в ходе проведения вышеуказанного электронного аукциона;

- повторно провести процедуру рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в вышеуказанном электронном аукционе, и оформить соответствующий протокол, руководствуясь мотивировочной частью решения от 27.09.2017, указанного в преамбуле настоящего предписания;

- при рассмотрении вторых частей заявок участников электронного аукциона на основании пункта 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе провести проверку соответствия лиц, их подавших, требованиям части 2 статьи 52 и части 3 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК), согласно которым:

работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 статьи 52 ГрК);

член саморегулируемой организации имеет право осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору строительного подряда, заключаемому с использованием конкурентных способов заключения договоров, при наличии у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 ГрК;

член саморегулируемой организации имеет право осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору строительного подряда, заключаемому с использованием конкурентных способов заключения договоров, если совокупный размер обязательств по договорам строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 ГрК.

2. Аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области в 5-дневный срок со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области документальные доказательства его исполнения.

3. Уполномоченному органу - Департаменту имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания:

- обеспечить размещение информации об отмене протоколов, составленных единой комиссией в ходе проведения вышеуказанного электронного аукциона, на официальном сайте.

4. Уполномоченному органу - Департаменту имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области в 5-дневный срок со дня исполнения пункта 3 настоящего предписания представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области документальные доказательства его исполнения.

5. Государственному заказчику - Государственному областному казенному учреждению "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" во взаимодействии с уполномоченным органом - Департаментом имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания:

- назначить новые даты рассмотрения заявок на участие в аукционе и проведения электронного аукциона.

6. Государственному заказчику - Государственному областному казенному учреждению "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" в 5-дневный срок со дня исполнения пункта 5 настоящего предписания представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области документальные доказательства его исполнения.

7. Оператору электронной площадки - Акционерному обществу "Электронные торговые системы" (НЭП) в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания:

- обеспечить возможность совершения аукционной комиссией уполномоченного органа и государственным заказчиком действий, указанных в пунктах 1, 5 настоящего предписания;

- назначить время проведения электронного аукциона;

- уведомить участников закупки о новых датах рассмотрения заявок на участие в аукционе, дате и времени проведения электронного аукциона, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, и о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

8. Оператору электронной площадки - Акционерному обществу "Электронные торговые системы" (НЭП) в 5-дневный срок со дня исполнения пункта 5 настоящего предписания представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области документальные доказательства его исполнения.

Председатель Комиссии И.А. Куриков

Члены Комиссии С.О. Михайлов

М.В. Герасимова

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти (его территориального органа), уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, виновные лица несут административную ответственность в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.