Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 26 сентября 2017 г. N 44-112/17

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание - главного государственного инспектора отдела контроля закупок, антимонопольного контроля органов власти и рекламы Псковского УФАС России Юркиной Н.Ю. - заместитель председателя Комиссии,

Членов комиссии:

начальника отдела контроля закупок, антимонопольного контроля органов власти и рекламы Псковского УФАС России Васильева В.В.,

главного специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России Тимофеевой Д.И.,

при участии представителя от Заказчика - Ходова В.В. (доверенность б/н от 14.07.2017 года), и представителя уполномоченного органа Иванова В.Н. (доверенность NГЗ-21-0150),

рассмотрев жалобу АО "ЛОНМАДИ" на положение документации об аукционе на поставку экскаватора (извещение N 0157200000317000670) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

06 сентября 2017 года уполномоченным органом по заданию Заказчика объявлен электронный аукцион на поставку экскаватора (извещение N 0157200000317000670).

Извещение о проведении вышеуказанного электронного аукциона размещено в Единой информационной системе в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 06.09.2017 года в 14:34.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 500 000,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 22.09.2017 09:00.

20.09.2017 г. (вх. N597з) поступила жалоба от Заявителя.

Рассмотрение жалобы состоялось 26 сентября в 14.30.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика (жалоба в материалах дела, исх.N24/4306 от 15.09.2017 года).

Положение документации содержат нарушения п.1 ч.1 ст.33, п.2 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

Представители Заказчика и уполномоченного органа не согласились с доводами Заявителя и сообщили следующее (письменные объяснения, NГЗ-21-0148 от 22.09.2017 года и N3453 от 22.09.2017 года, в материалах дела).

Документация соответствует требованиям Закона о контрактной системе и потребности Заказчика. Боле того предметом контракта является поставка экскаватора, а не его производство.

В результате осуществления в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее:

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с техническим заданием объектом закупки является поставка экскаватора, с следующими техническими характеристиками:

N п/п	Наименование показателей	Ед. изм.	Требуемые значения
1	Эксплуатационная масса	т	не более 13,5
2	Тип двигателя		дизельный
3	Мощность двигателя/частота вращения	кВт/ об/мин	не менее 77/2200
4	Класс экологичности		не менее Tier 1
5	Число цилиндров		не менее 4
6	Рабочий объем	л	не менее 4,75
7	Удельный расход топлива	г/кВт ч	не более 220
9	Производительность насосной установки	л/мин	не менее 248
10	Номинальное давление в силовой гидросистеме	Мпа	не менее 28
11	Наибольшая частота вращения поворотной платформы	об/мин	не менее 9
12	Емкость гидросистемы (включая гидробак)	л	не менее 330
13	Емкость гидравлического бака	л	не менее 250
14	Емкость топливного бака	л	не менее 255
15	Масса противовеса	кг	не менее 1300
16	Тип стрелы	м	моноблок
	Длина стрелы	м	не менее 4,7
17	Длина рукояти	м	не менее 1,9
18	Максимальный объем ковша	м3	не менее 0,8
19	Максимальный радиус копания на уровне стоянки	мм	не менее 7920
20	Максимальная высота резания	мм	не менее 8380
21	Максимальная высота выгрузки	мм	не менее 5800
22	Максимальная глубина копания	мм	не менее 4800
23	Угол поворота ковша	градус	не менее 173
24	Максимальное усилие при копании ковшом, SAE	кН	не менее 8100
25	Максимальное усилие при копании рукоятью, SAE	кН	не менее 7100
26	Ширина поворотной платформы	мм	не более 2490
27	Общая ширина	мм	не более 2500
28	Высота по кабине	мм	не более 3150
29	Радиус хвостовой части поворотной платформы	мм	не менее 2300
30	Просвет под противовесом	мм	не более 1298
31	Общая длина	мм	не более 8200
32	Высота по стреле	мм	не более 2965
33	Колесная база	мм	не более 2500
34	Длина ходовой части	мм	не более 4760
37	Ширина колеи (передний мост/задний мост)	мм	не менее 2110/1810
38	Клиренс	мм	не более 315
39	Минимальный радиус разворота по внешнему колесу	мм	не более 8200
40	Ширина / высота отвала	мм	не менее 2500/560
41	Ширина по аутригерам (в рабочем положении)	мм	не менее 3685
42	Типоразмер шин		не менее 12,00-20
43	Тип трансмиссии		гидростатический
44	Тип тормозной системы		пневматический

Техническое задание аукционной документации не содержит ссылок на требования или указание в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или производителя товара, что свидетельствует о соблюдении заказчиком требований законодательства в сфере закупок и об отсутствии нарушений положения статьи 33 Закона о контрактной системе.

Заявитель в своей жалобе указал, что требованиям, установленным в техническом задании Заказчика соответствует только экскаватор модели ЕК-14-20, производителя "Завод ТВЭКС" (г.Тверь).

Изучив документацию об аукционе, выслушав доводы сторон, Комиссия Псковского УФАС Росси по контролю в сфере закупок считает, что установление характеристик товара, которым соответствует товар одного производителя, не свидетельствует об ограничении количества участников закупки. Поскольку предметом аукциона является поставка товара, а не его изготовление. Участником закупки, помимо производителя оборудования, может выступать любое другое лицо, в том числе дилерская организация. Отсутствие же у заявителя возможности поставить товар с требуемыми характеристиками не свидетельствует о том, что заказчик ограничил число участников закупки.

Представителем заказчика в письменных объяснениях, в качестве подтверждения наличия поставщиков экскаватора, отвечающего требованиям Технического задания, которые приведены в нижеследующей Таблице:

N п/ п	Поставщики экскаватора, отвечающего характеристикам, установленным в Техническом задании	Ссылка http://www.rm-terex.com/
1.	ВоронежКомплект	http://vapk.ru/catalog2/kolsnie_ekskovatori/seriya_e k.html
2.	РТС Групп	http://rusterex.ru/catalog/ekskavatory-
		pnevmokolesnye/pnevmokolesnyy-gidravlicheskiy- ekskavator-tveks-ek-14-20.html
3.	ПРОФЕССИОНАЛ	https://www.profdst.ru/spectehnika/pneumowheel- hydraulic-excavator/ek-14/
4.	Группа компаний "Уральская марка"	https ://uralmarka.ru/katalog/ dorozhno-stroitelnaya- tehnika/ ekskavatory/ ekskavatory 16 .html
5.	Карьерные машины	http://rmterex-machinery.ru/tech/kolesnye- ekskavatory-serii-ek/613/
6.	ООО "ЮниРент"	http://u-rent.ru/catalog/kolesnye- ekskavatory/pnevmokolesnyy-gidravlicheskiy- ekskavator-ekl4/
7.	ООО "ТД- Универсальные Машины"	http://www.umachines.ru/katalog/rm- terex/ekskavatory/kolesnye- ekskavatory/pnevmokolesnyy-gidravlicheskiy- ekskavator-ek-14/
8.	ЗАО ТВФ"	http://gvf.ru/spetstehnika/kolyesnye- ekskavatory/pnevmokolyesnyy-gidravlicheskiy- ekskavator-ek-14/
9.	АО "Техномир"	http://www.tehnomir.com/catalog/seriya- ek/kolyesnyy-ekskavator-ek-14-20/
10.	ТОО "Стройдормаш - Астана"	http://stroydormash.kz/excavators

Вместе с тем, Заявитель явку представителей на заседание Комиссии не обеспечил, и не представил доказательств, подтверждающих обоснованность доводов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Псковского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу АО "ЛОНМАДИ" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание: Н.Ю. Юркина

Члены комиссии: В.В. Васильев

Д.И. Тимофеева