Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 27 сентября 2017 г. N 1492-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту - Комиссия):

при участии представителей:

- заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая психиатрическая больница"

- в отсутствии заявителя ООО ГК "СтройИндустрия", уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО ГК "СтройИндустрия" (620137, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Студенческая, д. 1, литер К, офис 332) о нарушении заказчиком в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая психиатрическая больница", его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку профнастила и конька (извещение N 0362200014417000512) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО ГК "СтройИндустрия" (вх. N 01-17103 от 22.09.2017 г.) о нарушении заказчиком в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая психиатрическая больница", его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку профнастила и конька (извещение N 0362200014417000512) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что его права и законные интересы нарушены действиями аукционной комиссии, принявшей необоснованное решение об отклонении заявки ООО ГК "СтройИндустрия", которая соответствовала требованиям, установленным в аукционной документации. Просит признать жалобу обоснованной.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, просили признать ее необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст.106 Закона о контрактной системе.

Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

13 сентября 2017 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0362200014417000512 и аукционная документация на поставку профнастила и конька.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 392 115,31 рублей.

22 сентября 2017 г. аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, по ее итогам составлен протокол N 0362200014417000512-1, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом поступило 5 заявок от участников закупки. Участники закупки, заявкам которых присвоены порядковые номера 5,6, были допущены до участия в аукционе. Участникам закупки, заявкам которых присвоены порядковые номера 2,3,4, было отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

Заявка участника аукциона ООО ГК "СтройИндустрия", с порядковым номером 3, отклонена на основании: "отказать в допуске к участию в аукционе по причине непредоставления информации, предусмотренной п.1 ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ, п.1.1. ч.1 и п.3.1.ч.3 ст.17 главы II документации об аукционе, приложением N1 к документации об аукционе.

Участник закупки в своей заявке указал не все показатели характеристик товара, требуемые заказчиком, а именно: в п. 1,2,3,4,5,6,8,9 не указал, что товар для строительной сферы при устройстве крыш, облицовке стен и перегородок; в п.7 не указал, что товар для строительной сферы при устройстве крыш.

Основание - п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ.".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии со ст. 17 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" документации об электронном аукционе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию (п.1 ч.3 ст.66 Закона N 44-ФЗ):

а) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт. Первая часть заявки должна быть заполнена в соответствии с инструкцией, указанной в части 3 настоящей статьи.

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки на участие в электронном аукционе: в первой части заявки на участие в электронном аукционе участник закупки в качестве предложения в отношении объекта закупки должен указать конкретные значения характеристик и показателей предлагаемого для поставки товара, которые должны соответствовать значениям, установленным заказчиком в потребности (Приложение N1 к настоящей документации).

В соответствии с Приложением N1 к документации об электронном аукционе "Потребность ГБУЗ СО "СОКПБ" на поставку профнастила и конька" заказчиком установлены следующие требования к качественным и техническим характеристикам поставляемого товара:

- по поз. 1 "Профнастил", по поз. 2 "Профнастил", по поз. 3 "Профнастил", по поз. 4 "Профнастил", по поз. 5 "Профнастил", по поз. 6 "Профнастил", по поз. 8 "Профнастил", по поз. 9 "Профнастил" в том числе установлена характеристика материала "Для строительной сферы при устройстве крыш, облицовке стен и перегородок" (характеристика совпадает для всех позиций);

- по поз. 7 "Конек" в том числе установлена характеристика материала "Для строительной сферы при устройстве крыш".

В заявке участник ООО ГК "СтройИндустрия", с порядковым номером 3, отсутствует указание на показатели характеристик постовляемого товара, а именно:

- по поз. 1 "Профнастил", по поз. 2 "Профнастил", по поз. 3 "Профнастил", по поз. 4 "Профнастил", по поз. 5 "Профнастил", по поз. 6 "Профнастил", по поз. 8 "Профнастил", по поз. 9 "Профнастил" участником закупки в заявке не указана характеристика поставляемого товара: "Для строительной сферы при устройстве крыш, облицовке стен и перегородок" (характеристика не указана для всех позиций), что не соотвествует требованиям аукционной дументации и п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе;

- по поз. 7 "Конек" участником закупки в заявке не указана характеристика поставляемого товара: "Для строительной сферы при устройстве крыш", что не соотвествует требованиям аукционной дументации и п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе;

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Комиссия Свердловского УФАС установлено, что заявка участника ООО ГК "СтройИндустрия" с порядковым номером 3 аукционной комиссией отклонена правомерно по основаниям, указанным в протоколе N 0362200014417000512-1 от 22 сентября 2017 г.

На основании вышеизложенного и руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, ч. 8 ст. 106 Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО ГК "СтройИндустрия" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая психиатрическая больница", его комиссии нарушения Закона о контрактной системе не выявлены.

3. Заказчику в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая психиатрическая больница", его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.