Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 2 октября 2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "КАРТГРУПП" (далее - Заявитель), на действия Филиала ФГБУ "Россельхозцентр" по Краснодарскому краю (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: "Поставка картриджей для оргтехники" (извещение N 0318100031817000007) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в электронном аукционе.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласны. Заявка ООО "КАРТГРУПП" отклонена правомерно.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Филиалом ФГБУ "Россельхозцентр" по Краснодарскому краю проводился электронный аукцион на поставку картриджей для оргтехники

Начальная (максимальная) цена контракта - 248 353,50 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0318100031817000007-1 от 12.09.2017 г. ООО "КАРТГРУПП" (заявка N 5) отказано в допуске в связи с отсутствием конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе, а также указание на товарный знак (его словесное обозначение), фирменное наименование, наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара (п. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, п. 3 Раздела 1 Документации об аукционе).

В соответствии с п. 1) ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, ч. 3 Раздела I аукционной документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Разделом III аукционной документации "Описание объекта закупки" установлено:

N п/п	Качественные характеристики
	Наименование показателя	значение показателя
Kартридж CE285A
1	Модель	CE285A
2	Производитель	Не установлено
3	Количество раз использования	новый, не восстановленный; ранее не эксплуатируемый; не перезаправленный
4	Тип расходника	тонер-картридж
5	Тип печати	лазерная печать
6	Ресурс	Не менее 1600 листов А4 при 5% заполнении.
7	Упаковка	Должна обеспечивать сохранение потребительских свойств товара при хранении в течение не менее 24 месяцев
8	Цвет	черный
9	Требование к печати	Четкий, разборчивый текст, качественное изображение, без черных полос сбоку
10	Количество	31 шт.
11	Совместимость	HP LaserJet P1102/P1102w, M1132/M1212nf

Аналогичные требования установлены по остальным позициям Раздела III аукционной документации "Описание объекта закупки".

ООО "КАРТГРУПП" в составе первой части заявки представило Заказчику следующую информацию:

N п/п	Качественные характеристики
	Наименование показателя	значение показателя
Kартридж (аналог) CE285A
1	Модель	CE285A
2	Количество раз использования	новый, не восстановленный; ранее не эксплуатируемый; не перезаправленный
3	Тип расходника	тонер-картридж
4	Тип печати	лазерная печать
5	Ресурс	1600 листов А4 при 5% заполнении.
6	Упаковка	обеспечивает сохранение потребительских свойств товара при хранении в течение 24 месяцев
7	Цвет	черный
8	Требование к печати	Четкий, разборчивый текст, качественное изображение, без черных полос сбоку
9	Количество	31 шт.
10	Совместимость	HP LaserJet P1102/P1102w, M1132/M1212nf
11	Страна происхождения	Китайская Народная Республика

Таким образом, ООО "КАРТГРУПП" представило в составе первой части заявки характеристики товаров в соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе и аукционной документации и отказ ООО "КАРТГРУПП" в допуске к участию в электронном аукционе необоснован.

Данные действия аукционной комиссии содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, ч. 4 ст. 105 и на основании ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "КАРТГРУПП" обоснованной.

2.Признать в действиях Заказчика - Филиала ФГБУ "Россельхозцентр" по Краснодарскому краю (Единой комиссии) нарушение, ч. 1, ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику - Филиала ФГБУ "Россельхозцентр" по Краснодарскому краю (Единой комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.