Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 12 октября 2017 г. N 44-3954/17

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителя МА МО N 15 (далее - Заказчик):

в отсутствие представителей ООО "МилитариСтайлТур" (далее - Заявитель), надлежащим образом извещенного о времени и месте заседания,

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 23768-ЭП/17 от 05.10.2017) на действия Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению мероприятий направленных на предупреждение экстремистской деятельности, социальной, расовой, национальной или религиозной розни, укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации с жителями муниципального образования N15, а также мероприятий по профилактике дорожно-транспортного травматизма с детьми дошкольного и школьного возраста, проживающими на территории муниципального образования N15 (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 31.08.2017 на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru, номер извещения N 0172300004717000009. Начальная (максимальная) цена контракта - 2 878 700,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе в части опубликования документации о закупке в формате, который не позволяет ознакомиться с положениями документации о закупке.

Заказчик с доводами жалобы не согласился.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы опубликована документация о закупке в заархивированном файле в формате *zip.

При осуществлении попытки открытия заархивированного файла документации о закупке общедоступными программными средствами, открывается диалоговое окно, которое содержит следующую информацию: "Архив повреждён или имеет неизвестный формат".

Таким образом, Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы опубликована документация о закупке в формате, который не позволяет осуществить ознакомление с документацией о закупке.

В действиях Заказчика выявлены нарушения ч. 3 ст. 7, ч. 2 ст. 65 Закона о контрактной системе.

Следовательно, жалоба признана обоснованной.

Выявленные в действиях Заказчика нарушения являются существенными, что дало основания для выдачи обязательного для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе путем внесения изменений в документацию о закупке.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "МилитариСтайлТур" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 3 ст. 7, ч. 2 ст. 65 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.