Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике по контролю в сфере размещения закупок (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии - А.С.Уракчиева- руководителя управления;
Членов Комиссии: - Авраховой Г.П.- зам. руководителя -начальника отдела контроля закупок ;
-Д.М.Керейтовой -главного специалиста-эксперта отдела;
- Р.Х.Туркменовой - главного специалиста-эксперта отдела;
при участии представителей РГБУЛПУ "КЧР КБ" (Заказчик) Туркменова А.А., Бережной Е.А., Айбазова Р.У. ( по доверенности), в отсутствии ООО "Сорго" (Заявитель) , надлежаще уведомлен, не явился в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ),
УСТАНОВИЛА:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике (далее - Карачаево-Черкесское УФАС) 06.10.2017 г. поступила жалоба ООО "Сорго" (г.Казань) на действия Заказчика - РГБЛПУ "КЧР КБ" при проведении аукциона в электронной форме на поставку "Шовного материала для ОСХ". Извещение от 25.09.2017 г. о проведении аукциона по вышеуказанному предмету размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере государственных закупок РФ www.zakupki.gov.ru , начальная (максимальная) , цена контракта составляет 519 090,0 руб. ,аукционная документация утверждена главным врачом Гербековой И.Д., ответственное должностное лицо Экзеков Р.Б.
Заявитель считает, что Заказчик отклонил первую часть заявки незаконно, по формальным основаниям не допустил его к участию в аукционе.
Заказчик не согласен с доводами жалобы и в возражениях на жалобу подтвердил свою позицию, указав что отклонение заявки Заявителя обоснованно, т.к. необходимо было поставлять иглы в одинарной упаковке, а предложение Заявителя указывает на то, что имеется двойная упаковка, кроме того, внутренний вкладыш упаковки выполнен из прочного картона, в то время как в техническом задании установлено требование ко внутреннему вкладышу - пластик. Кроме того, Комиссия Заказчика , изучив образцы шовного материала и инструкцию на Даклон , а также инструкцию по применению шовного материала Викрол, члены Комиссии пришли к выводу , что участником представлены недостоверные сведения в отношении товара , который предлагается к поставке , а именно : указаны характеристики товара , которые необходимы Заказчику , а в реальности данный товар не обладает данными характеристиками , что подтверждается инструкциями на товар и образцами шовного материала. Указанный шовный материал имеет двойную упаковку , которая состоит из внешней упаковки и внутренней , стерильной, для предохранения нити от влаги. В техническом задании Заказчик установил требования , что поставляемый товар имеет одинарную упаковку.
Комиссия управления, рассмотрев доводы сторон, установила следующее.
1. Согласно п. 1 ст. 67 Закона N 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно ч. 2 ст. 67 Закона N44-ФЗ срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.
В соответствии с ч.ч. 3,4 ст. 67 Закона N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
Пунктом 4 ст. 67 Закона N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно требованию ч. 5 ст. 67 Закона N 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Согласно техническому заданию Заказчик установил следующие требования к товарам.
N |
Технические характеристики |
Ед.изм |
Кол-во |
1 |
Нить стерильная хирургическая, синтетическая, нерассасывающаяся, монофиламентная, изготовленная из синтетического линейного полиолефина (полипропилен). Нить окрашена в контрастный цвет для улучшения визуализации в ране. Толщина нити M3 (2/0), длина не менее 90 см. Игла из коррозионностойкого высокопрочного сплава стали не менее 420 серии, обработана силиконом,что способствует уменьшению трения между иглой и тканями, и облегчает проведение иглы через плотные кальцинированные стенки сосудов. Игла имеет конструкцию , увеличивающую надежность ее фиксации в иглодержателе под различным углом за счет скругленных углов корпуса и продольных насечек на корпусе. Игла колющая с микроострием, 1/2 окружности, от 25,5 до 26,5 мм длиной, две иглы. Кончик иглы (1/12 от длины корпуса иглы) в виде заточенного микроострия для облегчения проникновения иглы через кальцинированный участок или плотную стенку сосуда. Индивидуальная упаковка - одинарная, стерильная упаковка, защищающая содержимое от влаги, обеспечивающая доступ к внутреннему вкладышу в одно движение для минимизации временных затрат на манипуляции с нитью. Внутренний вкладыш (пластик) защищает нить и иглу от повреждения, специальная технология овальной укладки нити обеспечивает ее прямолинейность после извлечения, минимизируя возникновения эффекта "памяти формы". Упаковка (внутренний вкладыш, индивидуальная и групповая) содержит полную информацию о наименовании изделия, составе и параметрах нити, параметрах иглы, а также изображение иглы в натуральную величину, для контроля за содержимым после извлечения из индивидуальной упаковки и размещения на стерильном столе. Групповая упаковка (коробка) содержит 12 индивидуальных упаковок, герметичная (полиэтилен), предохраняющая содержимое от влаги. Каждая коробка содержит инструкцию по медицинскому применению на русском языке. Требования к товару были сформированы с учетом требований ГОСТ 31620-2012 Материалы хирургические шовные. Общие технические требования. Методы испытаний; ГОСТ 26641-85. Иглы атравматические. Общие технические требования и методы испытаний. |
упак |
5 |
2 |
Нить стерильная хирургическая, синтетическая, нерассасывающаяся, монофиламентная, изготовленная из синтетического линейного полиолефина (полипропилен). Нить окрашена в контрастный цвет для улучшения визуализации в ране . Толщина нити M2 (3/0), длина не менее 90 см. Игла из коррозионностойкого высокопрочного сплава стали не менее 420 серии, обработана силиконом,что способствует уменьшению трения между иглой и тканями, и облегчает проведение иглы через плотные кальцинированные стенки сосудов. Игла имеет конструкцию , увеличивающую надежность ее фиксации в иглодержателе под различным углом за счет скругленных углов корпуса и продольных насечек на корпусе. Игла колющая с микроострием, 1/2 окружности, от 25,5 до 26,5 мм длиной, две иглы. Кончик иглы (1/12 от длины корпуса иглы) в виде заточенного микроострия для облегчения проникновения иглы через кальцинированный участок или плотную стенку сосуда. Индивидуальная упаковка - одинарная, стерильная упаковка, защищающая содержимое от влаги, обеспечивающая доступ к внутреннему вкладышу в одно движение для минимизации временных затрат на манипуляции с нитью. Внутренний вкладыш (пластик) защищает нить и иглу от повреждения, специальная технология овальной укладки нити обеспечивает ее прямолинейность после извлечения, минимизируя возникновения эффекта "памяти формы". Упаковка (внутренний вкладыш, индивидуальная и групповая) содержит полную информацию о наименовании изделия, составе и параметрах нити, параметрах иглы, а также изображение иглы в натуральную величину, для контроля за содержимым после извлечения из индивидуальной упаковки и размещения на стерильном столе. Групповая упаковка (коробка) содержит 12 индивидуальных упаковок, герметичная (полиэтилен), предохраняющая содержимое от влаги. Каждая коробка содержит инструкцию по медицинскому применениюна русском языке. Требования к товару были сформированы с учетом требований ГОСТ 31620-2012 Материалы хирургические шовные. Общие технические требования. Методы испытаний; ГОСТ 26641-85. Иглы атравматические. Общие технические требования и методы испытаний. |
упак |
5 |
3 |
Нить стерильная хирургическая, синтетическая, нерассасывающаяся, монофиламентная, изготовленная из синтетического линейного полиолефина (полипропилен). Нить окрашена в голубой цвет для улучшения визуализации в ране. Толщина нити M2 (3/0), длина не менее 90 см. Игла из коррозионностойкого высокопрочного сплава стали не менее 420 серии, обработана силиконом,что способствует уменьшению трения между иглой и тканями, и облегчает проведение иглы через плотные кальцинированные стенки сосудов. Игла имеет конструкцию, увеличивающую надежность ее фиксации в иглодержателе под различным углом за счет скругленных углов корпуса. Игла колющая с микроострием, 1/2 окружности, от 15,5 до 16,5 мм длиной, две иглы. Кончик иглы (1/12 от длины корпуса иглы) в виде заточенного микроострия для облегчения проникновения иглы через кальцинированный участок или плотную стенку сосуда. Специальное соотношение диаметра нити и диаметра иглы 1:1, для минимизации риска кровотечения из точек прокола при выполнении операций на сосудах. Индивидуальная упаковка - одинарная, стерильная упаковка, защищающая содержимое от влаги, одинарная, обеспечивающая доступ к внутреннему вкладышу в одно движение для минимизации временных затрат на манипуляции с нитью. Внутренний вкладыш (пластик) защищает нить и иглу от повреждения, специальная технология овальной укладки нити обеспечивает ее прямолинейность после извлечения, минимизируя возникновения эффекта "памяти формы". Упаковка (внутренний вкладыш, индивидуальная и групповая) содержит полную информацию о наименовании изделия, составе и параметрах нити, параметрах иглы, а также изображение иглы в натуральную величину, для контроля за содержимым после извлечения из индивидуальной упаковки и размещения на стерильном столе. Групповая упаковка (коробка) содержит 12 индивидуальных упаковок, Герметичная (полиэтилен), предохраняющая содержимое от влаги. Каждая коробка содержит инструкцию по медицинскому применению на русском языке. Требования к товару были сформированы с учетом требований ГОСТ 31620-2012 Материалы хирургические шовные. Общие технические требования. Методы испытаний; ГОСТ 26641-85. Иглы атравматические. Общие технические требования и методы испытаний. |
упак |
4 |
4 |
Нить стерильная хирургическая, синтетическая, нерассасывающаяся, монофиламентная, изготовленная из синтетического линейного полиолефина (полипропилен). Нить окрашена в контрастный цвет для улучшения визуализации в ране . Толщина нити M1.5 (4/0), длина не менее 90 см. Игла из коррозионностойкого высокопрочного сплава стали не менее 420 серии, обработана силиконом,что способствует уменьшению трения между иглой и тканями, и облегчает проведение иглы через плотные кальцинированные стенки сосудов. Игла имеет конструкцию, увеличивающую надежность ее фиксации в иглодержателе под различным углом за счет скругленных углов корпуса. Игла колющая с микроострием, 1/2 окружности, от 15,5 до 16,5 мм длиной, две иглы. Кончик иглы (1/12 от длины корпуса иглы) в виде заточенного микроострия для облегчения проникновения иглы через кальцинированный участок или плотную стенку сосуда. Индивидуальная упаковка - одинарная, стерильная упаковка, защищающая содержимое от влаги, обеспечивающая доступ к внутреннему вкладышу в одно движение для минимизации временных затрат на манипуляции с нитью. Внутренний вкладыш (пластик) защищает нить и иглу от повреждения, специальная технология овальной укладки нити обеспечивает ее прямолинейность после извлечения, минимизируя возникновения эффекта "памяти формы". Упаковка (внутренний вкладыш, индивидуальная и групповая) содержит полную информацию о наименовании изделия, составе и параметрах нити, параметрах иглы, а также изображение иглы в натуральную величину, для контроля за содержимым после извлечения из индивидуальной упаковки и размещения на стерильном столе. Групповая упаковка (коробка) содержит 12 индивидуальных упаковок, герметичная (полиэтилен), предохраняющая содержимое от влаги.Каждая коробка содержит инструкцию по медицинскому применению на русском языке. Требования к товару были сформированы с учетом требований ГОСТ 31620-2012 Материалы хирургические шовные. Общие технические требования. Методы испытаний; ГОСТ 26641-85. Иглы атравматические. Общие технические требования и методы испытаний. |
упак |
4 |
5 |
Нить стерильная хирургическая, синтетическая, нерассасывающаяся, монофиламентная, изготовленная из синтетического линейного полиолефина (полипропилен). Нить окрашена в контрастный цвет для улучшения визуализации в ране. Толщина нити M1 (5/0), длина не менее 75 см. Игла из коррозионностойкого высокопрочного сплава стали не менее 420 серии, обработана силиконом,что способствует уменьшению трения между иглой и тканями, и облегчает проведение иглы через плотные кальцинированные стенки сосудов. Игла имеет конструкцию, увеличивающую надежность ее фиксации в иглодержателе под различным углом за счет скругленных углов корпуса. Игла колющая с микроострием, 1/2 окружности, от 12,5 до 13,5 мм длиной, две иглы. Кончик иглы (1/12 от длины корпуса иглы) в виде заточенного микроострия для облегчения проникновения иглы через кальцинированный участок или плотную стенку сосуда. Индивидуальная упаковка - одинарная, стерильная упаковка, защищающая содержимое от влаги, одинарная, обеспечивающая доступ к внутреннему вкладышу в одно движение для минимизации временных затрат на манипуляции с нитью. Внутренний вкладыш (пластик) защищает нить и иглу от повреждения, специальная технология овальной укладки нити обеспечивает ее прямолинейность после извлечения, минимизируя возникновения эффекта "памяти формы". Упаковка (внутренний вкладыш, индивидуальная и групповая) содержит полную информацию о наименовании изделия, составе и параметрах нити, параметрах иглы, а также изображение иглы в натуральную величину, для контроля за содержимым после извлечения из индивидуальной упаковки и размещения на стерильном столе. Групповая упаковка (коробка) содержит 12 индивидуальных упаковок, герметичная (полиэтилен), предохраняющая содержимое от влаги. Каждая коробка содержит инструкцию по медицинскому применению на русском языке. Требования к товару были сформированы с учетом требований ГОСТ 31620-2012 Материалы хирургические шовные. Общие технические требования. Методы испытаний; ГОСТ 26641-85. Иглы атравматические. Общие технические требования и методы испытаний. |
упак |
5 |
6 |
Нить стерильная хирургическая, синтетическая, нерассасывающаяся, монофиламентная, изготовленная из синтетического линейного полиолефина (полипропилен). Нить окрашена в контрастный цвет для улучшения визуализации в ране. Толщина нити M0.7 (6/0), длина не менее 60 см. Игла из коррозионностойкого высокопрочного сплава стали не менее 420 серии, обработана силиконом,что способствует уменьшению трения между иглой и тканями, и облегчает проведение иглы через плотные кальцинированные стенки сосудов. Игла имеет конструкцию, увеличивающую надежность ее фиксации в иглодержателе под различным углом за счет скругленных углов корпуса. Игла колющая с микроострием, 1/2 окружности, от 12,5 до 13,5 мм длиной, две иглы. Кончик иглы (1/12 от длины корпуса иглы) в виде заточенного микроострия для облегчения проникновения иглы через кальцинированный участок или плотную стенку сосуда. Индивидуальная упаковка - одинарная, стерильная упаковка, защищающая содержимое от влаги, обеспечивающая доступ к внутреннему вкладышу в одно движение для минимизации временных затрат на манипуляции с нитью. Внутренний вкладыш (пластик) защищает нить и иглу от повреждения, специальная технология овальной укладки нити обеспечивает ее прямолинейность после извлечения, минимизируя возникновения эффекта "памяти формы". Упаковка (внутренний вкладыш, индивидуальная и групповая) содержит полную информацию о наименовании изделия, составе и параметрах нити, параметрах иглы, а также изображение иглы в натуральную величину, для контроля за содержимым после извлечения из индивидуальной упаковки и размещения на стерильном столе. Групповая упаковка (коробка) содержит 12 индивидуальных упаковок, герметичная (полиэтилен), предохраняющая содержимое от влаги. Каждая коробка содержит инструкцию по медицинскому применению на русском языке. Требования к товару были сформированы с учетом требований ГОСТ 31620-2012 Материалы хирургические шовные. Общие технические требования. Методы испытаний; ГОСТ 26641-85. Иглы атравматические. Общие технические требования и методы испытаний. |
упак |
4 |
7 |
Нить стерильная хирургическая, синтетическая, нерассасывающаяся, монофиламентная, изготовленная из синтетического линейного полиолефина (полипропилен). Нить окрашена в контрастный цвет для улучшения визуализации в ране . Толщина нити M0.7 (6/0), длина не менее 60 см. Игла из коррозионностойкого высокопрочного сплава,обработана силиконом,что способствует уменьшению трения между иглой и тканями. Материал иглы на 40% более устойчив к необратимой деформации (изгибу), чем иглы из обычной нержавеющей стали, что предотвращает необходимость замены иглы, улучшает контроль над иглой и уменьшает травмирование тканей. Твердость иглы Виккерсу составляет 7151 |
упак |
4 |
8 |
Нить стерильная хирургическая, синтетическая, нерассасывающаяся, монофиламентная, изготовленная из синтетического линейного полиолефина (полипропилен). Нить окрашена в контрастный цвет для улучшения визуализации в ране . Толщина нити M0.5 (7/0), длина не менее 60 см. Игла из коррозионностойкого высокопрочного сплава стали не менее 420 серии, обработана силиконом,что способствует уменьшению трения между иглой и тканями, и облегчает проведение иглы через плотные кальцинированные стенки сосудов. Игла имеет конструкцию, увеличивающую надежность ее фиксации в иглодержателе под различным углом за счет скругленных углов корпуса. Игла колющая с микроострием, 3/8 окружности, от 10,5 до 11,5 мм длиной, две иглы. Кончик иглы (1/12 от длины корпуса иглы) в виде заточенного микроострия для облегчения проникновения иглы через кальцинированный участок или плотную стенку сосуда. Индивидуальная упаковка - одинарная, стерильная упаковка, защищающая содержимое от влаги, обеспечивающая доступ к внутреннему вкладышу в одно движение для минимизации временных затрат на манипуляции с нитью. Внутренний вкладыш (пластик) защищает нить и иглу от повреждения, специальная технология овальной укладки нити обеспечивает ее прямолинейность после извлечения, минимизируя возникновения эффекта "памяти формы". Упаковка (внутренний вкладыш, индивидуальная и групповая) содержит полную информацию о наименовании изделия, составе и параметрах нити, параметрах иглы, а также изображение иглы в натуральную величину, для контроля за содержимым после извлечения из индивидуальной упаковки и размещения на стерильном столе. Групповая упаковка (коробка) содержит 12 индивидуальных упаковок, герметичная (полиэтилен), предохраняющая содержимое от влаги. Каждая коробка содержит инструкцию по медицинскому применению на русском языке. Требования к товару были сформированы с учетом требований ГОСТ 31620-2012 Материалы хирургические шовные. Общие технические требования. Методы испытаний; ГОСТ 26641-85. Иглы атравматические. Общие технические требования и методы испытаний. |
упак |
5 |
9 |
Нить стерильная хирургическая, синтетическая, нерассасывающаяся, монофиламентная, изготовленная из синтетического линейного полиолефина (полипропилен). Нить окрашена в контрастный цвет для улучшения визуализации в ране . Толщина нити M0.4 (8/0), длина не менее 60 см. Игла из коррозионностойкого высокопрочного сплава стали не менее 420 серии, обработана силиконом,что способствует уменьшению трения между иглой и тканями, и облегчает проведение иглы через плотные кальцинированные стенки сосудов. Игла имеет конструкцию, увеличивающую надежность ее фиксации в иглодержателе под различным углом за счет скругленных углов корпуса. Игла колющая с микроострием, 3/8 окружности, от 9,2 до 9,4 мм длиной, две иглы. Кончик иглы (1/12 от длины корпуса иглы) в виде заточенного микроострия для облегчения проникновения иглы через кальцинированный участок или плотную стенку сосуда. Индивидуальная упаковка - одинарная, стерильная упаковка, защищающая содержимое от влаги, обеспечивающая доступ к внутреннему вкладышу в одно движение для минимизации временных затрат на манипуляции с нитью. Внутренний вкладыш (пластик) защищает нить и иглу от повреждения, специальная технология овальной укладки нити обеспечивает ее прямолинейность после извлечения, минимизируя возникновения эффекта "памяти формы". Упаковка (внутренний вкладыш, индивидуальная и групповая) содержит полную информацию о наименовании изделия, составе и параметрах нити, параметрах иглы, а также изображение иглы в натуральную величину, для контроля за содержимым после извлечения из индивидуальной упаковки и размещения на стерильном столе. Групповая упаковка (коробка) содержит 12 индивидуальных упаковок, герметичная (полиэтилен), предохраняющая содержимое от влаги. Каждая коробка содержит инструкцию по медицинскому применению на русском языке. Требования к товару были сформированы с учетом требований ГОСТ 31620-2012 Материалы хирургические шовные. Общие технические требования. Методы испытаний; ГОСТ 26641-85. Иглы атравматические. Общие технические требования и методы испытаний. |
упак |
5 |
10 |
Нить стерильная хирургическая, синтетическая, рассасывающаяся, плетеная, изготовленная из сополимера на основе полиглактина 910 (гликолид 90%, лактид 10%), с покрытием, облегчающим проведение нити через ткани (из сополимера гликолида, лактида и стеарата кальция). Используемые материалы не должны иметь антигенной активности и должны быть апирогенны. Нить окрашена в контрастный цвет для улучшения визуализации в ране. Нить сохраняет 75% прочности на разрыв IN VIVO через 2 недели, 50% через 3 недели, 25% через 4 недели, срок полного рассасывания 56-70 дней. Толщина нити M3.5 (0), длина нити не менее 75 см. Игла из коррозионностойкого высокопрочного сплава стали не менее 420 серии, обработана силиконом, что способствует уменьшению трения между иглой и тканями, и облегчает проведение иглы через ткани. Игла имеет конструкцию, увеличивающую надежность ее фиксации в иглодержателе за счет продольных насечек на корпусе. Игла колющая, от 35,5 до 36,5 мм длиной, 1/2 окружности. Кончик иглы уплощен для лучшего разделения тканей. Индивидуальная упаковка - одинарная, стерильная упаковка из фольги, защищающая содержимое от влаги, обеспечивающая доступ к внутреннему вкладышу в одно движение для минимизации временных затрат на манипуляции с нитью. Внутренний вкладыш защищает нить и иглу от повреждения, специальная технология овальной укладки нити обеспечивает ее прямолинейность после извлечения, минимизируя возникновения эффекта "памяти формы". Упаковка (внутренний вкладыш, индивидуальная и групповая) содержит полную информацию о наименовании изделия, составе и параметрах нити, параметрах иглы, а также изображение иглы в натуральную величину, для контроля за содержимым после извлечения из индивидуальной упаковки и размещения на стерильном столе. Групповая упаковка (коробка) содержит 12 индивидуальных упаковок, герметичная (полиэтилен), предохраняющая содержимое от влаги. Каждая коробка содержит инструкцию по медицинскому применению на русском языке. Требования к товару были сформированы с учетом требований ГОСТ 31620-2012 Материалы хирургические шовные. Общие технические требования. Методы испытаний; ГОСТ 26641-85. Иглы атравматические. Общие технические требования и методы испытаний. |
упак |
5 |
11 |
Нить стерильная хирургическая, синтетическая, рассасывающаяся, плетеная, изготовленная из сополимера на основе полиглактина 910 (гликолид 90%, лактид 10%), с покрытием, облегчающим проведение нити через ткани (из сополимера гликолида, лактида и стеарата кальция). Используемые материалы не должны иметь антигенной активности и должны быть апирогенны. Нить окрашена в контрастный цвет для улучшения визуализации в ране. Нить сохраняет 75% прочности на разрыв IN VIVO через 2 недели, 50% через 3 недели, 25% через 4 недели, срок полного рассасывания 56-70 дней. Толщина нити M5 (2), длина нити не менее 75 см Игла из коррозионностойкого высокопрочного сплава стали не менее 420 серии, обработана силиконом, что способствует уменьшению трения между иглой и тканями, и облегчает проведение иглы через ткани. Игла имеет конструкцию, увеличивающую надежность ее фиксации в иглодержателе за счет продольных насечек на корпусе. Игла колющая с режущим кончиком острия (1/12 от длины корпуса иглы) для облегчения проведения иглы сквозь плотные фиброзные участки ткани, от 35,5 до 36,5 мм длиной, 1/2 окружности. Индивидуальная упаковка - одинарная, стерильная упаковка из фольги, защищающая содержимое от влаги, обеспечивающая доступ к внутреннему вкладышу в одно движение для минимизации временных затрат на манипуляции с нитью. Внутренний вкладыш защищает нить и иглу от повреждения, специальная технология овальной укладки нити обеспечивает ее прямолинейность после извлечения, минимизируя возникновения эффекта "памяти формы". Упаковка (внутренний вкладыш, индивидуальная и групповая) содержит полную информацию о наименовании изделия, составе и параметрах нити, параметрах иглы, а также изображение иглы в натуральную величину, для контроля за содержимым после извлечения из индивидуальной упаковки и размещения на стерильном столе. Групповая упаковка (коробка) содержит 12 индивидуальных упаковок, герметичная (полиэтилен), предохраняющая содержимое от влаги. Каждая коробка содержит инструкцию по медицинскому применению на русском языке. Требования к товару были сформированы с учетом требований ГОСТ 31620-2012 Материалы хирургические шовные. Общие технические требования. Методы испытаний; ГОСТ 26641-85. Иглы атравматические. Общие технические требования и методы испытаний. |
упак |
5 |
12 |
Нить стерильная хирургическая, синтетическая, рассасывающаяся, плетеная, изготовленная из сополимера на основе полиглактина 910 (гликолид 90%, лактид 10%), с покрытием, облегчающим проведение нити через ткани (из сополимера гликолида, лактида и стеарата кальция). Используемые материалы не должны иметь антигенной активности и должны быть апирогенны. Нить окрашена в контрастный цвет для улучшения визуализации в ране. Нить сохраняет 75% прочности на разрыв IN VIVO через 2 недели, 50% через 3 недели, 25% через 4 недели, срок полного рассасывания 56-70 дней. Толщина нити M4 (1), длина нити не менее 75 см. Игла из коррозионностойкого высокопрочного сплава стали не менее 420 серии, обработана силиконом, что способствует уменьшению трения между иглой и тканями, и облегчает проведение иглы через ткани. Игла имеет конструкцию, увеличивающую надежность ее фиксации в иглодержателе за счет продольных насечек на корпусе. Игла колющая с режущим кончиком острия (1/12 от длины корпуса иглы) для облегчения проведения иглы сквозь плотные фиброзные участки ткани, от 30,5 до 31,5 мм длиной, 1/2 окружности. Индивидуальная упаковка - одинарная, стерильная упаковка из фольги, защищающая содержимое от влаги, обеспечивающая доступ к внутреннему вкладышу в одно движение для минимизации временных затрат на манипуляции с нитью. Внутренний вкладыш защищает нить и иглу от повреждения, специальная технология овальной укладки нити обеспечивает ее прямолинейность после извлечения, минимизируя возникновения эффекта "памяти формы". Упаковка (внутренний вкладыш, индивидуальная и групповая) содержит полную информацию о наименовании изделия, составе и параметрах нити, параметрах иглы, а также изображение иглы в натуральную величину, для контроля за содержимым после извлечения из индивидуальной упаковки и размещения на стерильном столе. Групповая упаковка (коробка) содержит 12 индивидуальных упаковок, герметичная (полиэтилен), предохраняющая содержимое от влаги. Каждая коробка содержит инструкцию по медицинскому применению на русском языке. Требования к товару были сформированы с учетом требований ГОСТ 31620-2012 Материалы хирургические шовные. Общие технические требования. Методы испытаний; ГОСТ 26641-85. Иглы атравматические. Общие технические требования и методы испытаний. |
упак |
5 |
13 |
Синтетический нерассасывающийся полифиламент. Химическая структура: Полиэстер - полимер полиэтилен - терафталат. Цвет: зеленый. Диаметр нити EP (4) USP (1). Длина нити 100 m. Размер кассеты 110ммх123ммх20мм. Кассета устойчива к концентрированным дез.средствам. Наличие лепесткового клапана, предупреждающего попадание воздуха внутрь кассеты. Клапан защищен пластиковым вентилем. Сохранение стерильности после вскрытия кассеты в течение 6 месяцев. Кассета содержит все характеристики данной нити, для последующего учета. Кассета герметично упакована в прозрачную упаковку из полиэтилена, препятствующая механическим повреждениям. Внешняя упаковка - картон содержит все характеристики данной нити. Количество в упакове - 1 кассета. |
кассета |
4 |
14 |
Синтетический нерассасывающийся полифиламент. Химическая структура: Полиэстер - полимер полиэтилен - терафталат. Цвет: зеленый. Диаметр нити EP (2) USP (3/0). Длина нити 100 m. Размер кассеты 110ммх123ммх20мм. Кассета устойчива к концентрированным дез.средствам. Наличие лепесткового клапана, предупреждающего попадание воздуха внутрь кассеты. Клапан защищен пластиковым вентилем. Сохранение стерильности после вскрытия кассеты в течение 6 месяцев. Кассета содержит все характеристики данной нити, для последующего учета. Кассета герметично упакована в прозрачную упаковку из полиэтилена, препятствующая механическим повреждениям. Внешняя упаковка - картон содержит все характеристики данной нити. Количество в упакове - 1 кассета. |
кассета |
4 |
15 |
Синтетический нерассасывающийся полифиламент. Химическая структура: Полиэстер - полимер полиэтилен - терафталат. Цвет: зеленый. Диаметр нити EP (3) USP (2/0). Длина нити 100 m. Размер кассеты 110ммх123ммх20мм. Кассета устойчива к концентрированным дез.средствам. Наличие лепесткового клапана, предупреждающего попадание воздуха внутрь кассеты. Клапан защищен пластиковым вентилем. Сохранение стерильности после вскрытия кассеты в течение 6 месяцев. Кассета содержит все характеристики данной нити, для последующего учета. Кассета герметично упакована в прозрачную упаковку из полиэтилена, препятствующая механическим повреждениям. Внешняя упаковка - картон содержит все характеристики данной нити. Количество в упакове - 1 кассета. |
кассета |
4 |
16 |
Нить стерильная хирургическая, синтетическая, нерассасывающаяся, монофиламентная, изготовленная из синтетического линейного полиолефина (полипропилен). Нить окрашена в контрастный цвет для улучшения визуализации в ране . Толщина нити M0.4 (8/0), длина не менее 60 см. Игла из коррозионностойкого высокопрочного сплава стали не менее 420 серии, обработана силиконом,что способствует уменьшению трения между иглой и тканями, и облегчает проведение иглы через плотные кальцинированные стенки сосудов. Игла имеет конструкцию, увеличивающую надежность ее фиксации в иглодержателе под различным углом за счет скругленных углов корпуса. Игла колющая с микроострием, 3/8 окружности, от 9,0 до 9,4 мм длиной, две иглы. Кончик иглы (1/12 от длины корпуса иглы) в виде заточенного микроострия для облегчения проникновения иглы через кальцинированный участок или плотную стенку сосуда. Индивидуальная упаковка - одинарная, стерильная упаковка, защищающая содержимое от влаги, обеспечивающая доступ к внутреннему вкладышу в одно движение для минимизации временных затрат на манипуляции с нитью. Внутренний вкладыш (пластик) защищает нить и иглу от повреждения, специальная технология овальной укладки нити обеспечивает ее прямолинейность после извлечения, минимизируя возникновения эффекта "памяти формы". Упаковка (внутренний вкладыш, индивидуальная и групповая) содержит полную информацию о наименовании изделия, составе и параметрах нити, параметрах иглы, а также изображение иглы в натуральную величину, для контроля за содержимым после извлечения из индивидуальной упаковки и размещения на стерильном столе. Групповая упаковка (коробка) содержит 12 индивидуальных упаковок, герметичная (полиэтилен), предохраняющая содержимое от влаги. Каждая коробка содержит инструкцию по медицинскому применению на русском языке. Требования к товару были сформированы с учетом требований ГОСТ 31620-2012 Материалы хирургические шовные. Общие технические требования. Методы испытаний; ГОСТ 26641-85. Иглы атравматические. Общие технические требования и методы испытаний. |
упак |
1 |
17 |
Нить стерильная хирургическая, синтетическая, нерассасывающаяся, монофиламентная, изготовленная из синтетического линейного полиолефина (полипропилен). Нить окрашена в контрастный цвет для улучшения визуализации в ране . Толщина нити M0.5 (7/0), длина не менее 60 см. Игла из коррозионностойкого высокопрочного сплава стали не менее 420 серии, обработана силиконом,что способствует уменьшению трения между иглой и тканями, и облегчает проведение иглы через плотные кальцинированные стенки сосудов. Игла имеет конструкцию, увеличивающую надежность ее фиксации в иглодержателе под различным углом за счет скругленных углов корпуса. Игла колющая с микроострием, 3/8 окружности, от 10,5 до 11,4 мм длиной, две иглы. Кончик иглы (1/12 от длины корпуса иглы) в виде заточенного микроострия для облегчения проникновения иглы через кальцинированный участок или плотную стенку сосуда. Индивидуальная упаковка - одинарная, стерильная упаковка, защищающая содержимое от влаги, обеспечивающая доступ к внутреннему вкладышу в одно движение для минимизации временных затрат на манипуляции с нитью. Внутренний вкладыш (пластик) защищает нить и иглу от повреждения, специальная технология овальной укладки нити обеспечивает ее прямолинейность после извлечения, минимизируя возникновения эффекта "памяти формы". Упаковка (внутренний вкладыш, индивидуальная и групповая) содержит полную информацию о наименовании изделия, составе и параметрах нити, параметрах иглы, а также изображение иглы в натуральную величину, для контроля за содержимым после извлечения из индивидуальной упаковки и размещения на стерильном столе. Групповая упаковка (коробка) содержит 12 индивидуальных упаковок, герметичная (полиэтилен), предохраняющая содержимое от влаги. Каждая коробка содержит инструкцию по медицинскому применению на русском языке. Требования к товару были сформированы с учетом требований ГОСТ 31620-2012 Материалы хирургические шовные. Общие технические требования. Методы испытаний; ГОСТ 26641-85. Иглы атравматические. Общие технические требования и методы испытаний. |
упак |
1 |
18 |
Нить стерильная хирургическая, синтетическая, нерассасывающаяся, монофиламентная, изготовленная из синтетического линейного полиолефина (полипропилен). Нить окрашена в контрастный цвет для улучшения визуализации в ране . Толщина нити M3 (2/0), длина не менее 90 см. Игла из коррозионностойкого высокопрочного сплава стали не менее 420 серии, обработана силиконом,что способствует уменьшению трения между иглой и тканями, и облегчает проведение иглы через плотные кальцинированные стенки сосудов. Игла имеет конструкцию, увеличивающую надежность ее фиксации в иглодержателе под различным углом за счет скругленных углов корпуса. Игла колющая с микроострием, 1/2 окружности, от 25,5 мм до 26,5 мм длиной, две иглы. Кончик иглы (1/12 от длины корпуса иглы) в виде заточенного микроострия для облегчения проникновения иглы через кальцинированный участок или плотную стенку сосуда. Индивидуальная упаковка - одинарная, стерильная упаковка, защищающая содержимое от влаги, обеспечивающая доступ к внутреннему вкладышу в одно движение для минимизации временных затрат на манипуляции с нитью. Внутренний вкладыш (пластик) защищает нить и иглу от повреждения, специальная технология овальной укладки нити обеспечивает ее прямолинейность после извлечения, минимизируя возникновения эффекта "памяти формы". Упаковка (внутренний вкладыш, индивидуальная и групповая) содержит полную информацию о наименовании изделия, составе и параметрах нити, параметрах иглы, а также изображение иглы в натуральную величину, для контроля за содержимым после извлечения из индивидуальной упаковки и размещения на стерильном столе. Групповая упаковка (коробка) содержит 36 индивидуальных упаковок, герметичная (полиэтилен), предохраняющая содержимое от влаги. Каждая коробка содержит инструкцию по медицинскому применению на русском языке. Требования к товару были сформированы с учетом требований ГОСТ 31620-2012 Материалы хирургические шовные. Общие технические требования. Методы испытаний; ГОСТ 26641-85. Иглы атравматические. Общие технические требования и методы испытаний. |
упак |
1 |
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок участников от 04.10.2017 г. для участия в аукционе поступили заявки от 2 участников, заявка Заявителя N2 отклонена комиссией как не соответствующая требованиям технического задания.
Заявка отклонена по основанию : "Несоответствие показателей в представленной участником заявке техническому заданию на товар. На основании п.2 ч.4 ст.67 Закона N 44-ФЗ : несоответствие информации , предусмотренной п.п. "а" или п.п. "б" п1 ч.3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ, а именно: в сведениях участника, представленных в первой части заявки , представлены характеристики предлагаемых к поставке товаров не соответствующие характеристикам, установленным в приложении N 2 "техническое задание" документации, а именно: 1. Позиции 1-6, 8-9, 16-18 Даклон, Республика Беларусь указана следующая формулировка по внутреннему вкладышу "Внутренний вкладыш ( прочный картон) защищает нить и иглу от повреждения". По требованиям технического задания необходим вкладыш в виде пластика. Предоставление недостоверных сведений на основании пункта 1 части 4 статьи 67 закона N 44-ФЗ. 1. Позиции 1-6, 8-9, 16-18 Даклон Республика Беларусь позиции 10-12 Викрол, Беларусь. Согласно инструкции шовного материала , Викрол, Даклон , указанный шовный материал имеют двойную упаковку , что не соответствует характеристикам, требуемым Заказчику. 2. Позиции 10-12 Викрол , Беларусь . Согласно инструкции производителя ООО "Футберг" на хирургический шовный материал Викрол после имплантации потеря эффективной прочности на разрыв составляет примерно 50% к 21 дню. Полное рассасывание происходит между 56 и 70 днем. Конкретной информации , доказывающей срок эффективной поддержки раны нет".
Как следует из анализа заявки Заявителя, им предложены иглы шовные с внутренним вкладышем из прочного картона, при этом в заявке указано, что ГОСТом 31620-2012 не регулируется из какого материала изготавливается внутренний вкладыш.
В техническом задании Заказчик установил требование соответствия закупаемого шовного материала ГОСТ 31620-2012 и ГОСТ 26641-85. Данными ГОСТ не установлено требование к упаковке , указанной в техническом задании Заказчика ( внутренний вкладыш из пластика). Заявитель выбрал товар для поставки , указав на : "_.внутренний вкладыш (прочный картон) , защищает нить и иглу от повреждения"_ .
Далее , в протоколе рассмотрение первых частей Заказчик указывает на то, что согласно инструкции шовного материала , предлагаемого Заявителем к поставке по позициям 1-6, 8-9, 16-18 Даклон Республика Беларусь, по позиции 10-12 Викрол, Беларусь , указанный шовный материал имеет двойную упаковку , что не соответствует характеристикам, требуемым Заказчику.
На заседании Комиссии представители Заказчика представили инструкцию по применению шовного материала "Даклон мононить" , из текста которой следует, что данный материал имеет двойную упаковку, что не соответствует техническому заданию аукционной документации. Поскольку закупка шовного материала предназначена для нужд отделения сосудистой хирургии , шовные материалы закупаются для выполнения высокотехнологичной медицинской помощи на сердце , в том числе аортокоронарного шунтирования , протезирования аорты и других , Заказчику принципиально важно иметь шовный материал в одинарной упаковке , что ускоряет процесс в ходе проведении экстренных операций и минимизирует время для извлечения шовного материала из стерильного носителя с целью снижения риска послеоперационных осложнений и оказанию качественной и высокотехнологичной медицинской помощи гражданам.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов запрещаются действия , которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
В соответствии с ч.3 ст.13 Закона N 44-ФЗ "Цели осуществления закупок заказчиками осуществляются закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов РФ и муниципальных нужд.
В соответствии с требованием ч. 1 ст. 12 Закона N 44-ФЗ государственные органы управления_. иные юридические лица в случаях , установленных настоящим законом , при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Таким образом, одной из целей Закона о контрактной системе является удовлетворение потребностей государственных заказчиков в товарах, ( работах, услугах) , которые необходимы для осуществления ими своих функций , при соблюдении установленных законом ограничений.
Следовательно, принцип эффективного использования бюджетных средств должен пониматься как право государственного, муниципального заказчика на приобретение именно тех товаров( работ, услуг) , которые наиболее полно соответствуют потребностям заказчика по своим качественным ( функциональным) характеристикам. И соответственно принцип расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов ( не ограничение количества участников размещения заказа) и развития добросовестной конкуренции не должны толковаться в ущерб потребностям заказчиков.
Довод Заявителя со ссылкой на письмо ФАС России от 01.07.2016 г. N ИА/44536/16 "Об установлении Заказчиком требований к составу, инструкции по заполнению заявки на участие в закупке" о том, что требования , установленным Заказчиком в документации не должны противоречить требованиям Стандарта , а также не должны вводить участников закупки в заблуждение не находит своего подтверждения ввиду того, что для участия в закупке было подано две заявки и заявка второго участника признана комиссией Заказчика соответствующей.
Заявитель на заседание комиссии не явился, ограничение конкуренции не доказано.
На основании вышеизложенного, Комиссия управления принимает довод Заказчика о том, что указанные в техническом задании параметры шовного материала являются критически важными для Заказчика при осуществлении оперативного вмешательства на сосудах и приходит к выводу , что отклонение первой части заявки Заявителя является законным и обоснованным, не нарушающим нормы Закона о контрактной системе.
Проведя внеплановую проверку размещенной закупки, Комиссия установила.
Согласно требованию ч.ч. 5,6,8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включаются условия об ответственности Заказчика и поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Заказчиком в разделе 6 проекта контракта "Ответственность сторон" указана ответственность согласно Постановлению Правительства от 25.11.2013 г. N 1063, которое признано утратившим силу с введением Постановления Правительства от 30.08.2017 г. N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком , неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком ( подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом ( за исключением прострочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком ( подрядчиком, исполнителем) , и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком ( подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом , о внесении изменений в Постановление Правительства российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 г. N 1063".
Таким образом, установив в проекте контракта ответственность сторон на основании недействующего Постановления Правительства N 1063, Заказчик нарушил требования ч.ч.5,6,8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. За указанные нарушения предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия, руководствуясь статьей 99, ч.8 ст.106 Закона N 44-ФЗ,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "Сорго" необоснованной .
2. Признать Заказчика , нарушившими требования ч.ч.5,6,8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.
3. Выдать предписание об устранении выявленных нарушений.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для принятия решения о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Председатель Комиссии А.С.Уракчиев
Члены Комиссии Г.П. Аврахова
Д.М.Керейтова Р.Х.Туркменова
|
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
369000, г.Черкесск, пр.Ленина, 38 от ___________N__________ тел. 26-68-75, факс (8782) 26-64-55
____________________________N__________ на N_________от_________________________ |
ПРЕДПИСАНИЕ N 55
12.10.2017 г. г. Черкесск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии - А.С. Уракчиева - руководителя управления;
Членов Комиссии: - Г.П. Авраховой - заместителя руководителя -
начальника отдела контроля закупок;
- Д.М. Керейтовой - главного специалиста - эксперта
отдела контроля закупок;
- Р.Х. Туркменовой - главного специалиста - эксперта
отдела контроля закупок;
на основании решения от 12.10.2017 N 172 по результатам рассмотрения жалобы ООО "Сорго", (далее - Заявитель), на действия Заказчика - РГБЛПУ " Карачаево-Черкесская республиканская клиническая больница" (далее - Заказчик) установила нарушения требования ч.ч. 5,6,8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку шовного материала для нужд ОСХ, номер извещения 0379200000417000164 (далее - Аукцион) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС)
В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Заказчику- РГБЛПУ " Карачаево-Черкесская республиканская клиническая больница"
1. При заключении контракта установить ответственность заказчика и поставщика с учетом Постановления Правительства РФ от 30 августа 2017 г. N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком , неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком ( подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом ( за исключением прострочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком ( подрядчиком, исполнителем) , и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком ( подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом , о внесении изменений в Постановление Правительства российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 г. N 1063", в части ответственности за неисполнение сторонами обязательств, предусмотренных контрактом.
2. В срок до 01.11.2017 г. представить в УФАС по КЧР подтверждение исполнения пункта 1 настоящего предписания в письменном виде.
Невыполнение в установленный срок предписания контрольного органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Председатель Комиссии А.С. Уракчиев
Члены комиссии Г.П.Аврахова
Д.М. Керейтова
Р.Х Туркменова
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике от 12 октября 2017 г. N 172
Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 13.10.2017