Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 9 октября 2017 г. N 1843

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов Комиссии:

Заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) в связи с тем, что открытый конкурс N 0321100019417000125 - строительный контроль по объекту "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку) на участке км 387+000 - 397+000, Кабардино-Балкарская Республика" 1 этап, признан несостоявшемся,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из ФКУ "Управление Федеральных автомобильных дорог "Кавказ" ФДА" поступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о закупках, в связи с тем, что открытый конкурс N 0321100019417000125 - строительный контроль по объекту "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку) на участке км 387+000 - 397+000, Кабардино-Балкарская Республика" 1 этап признан несостоявшимся.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения открытого конкурса N 0321100019417000125 - строительный контроль по объекту "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку) на участке км 387+000 - 397+000, Кабардино-Балкарская Республика" 1 этап на соответствие требованиям Закона N44-ФЗ.

Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что само обращение ФКУ "Управление Федеральных автомобильных дорог "Кавказ" ФДА" о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по итогам несостоявшегося открытого конкурса N 0321100019417000125 - строительный контроль по объекту "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку) на участке км 387+000 - 397+000, Кабардино-Балкарская Республика" 1 этап соответствует требованиям Порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 31.03.2015 N 189 (далее - Порядок согласования), нарушений влекущих отмену конкурса не установлено.

При этом в ходе проведения внеплановой проверки в действиях заказчика при формировании документации установлены нарушения требований части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона N44-ФЗ, в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

Согласно извещения о проведении открытого конкурса установлено ограничение, в соответствии с которым Закупка осуществляется у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Однако, в пункте 5.4 проекта контракта, в нарушение требований части 8 статьи 30 Закона N44-ФЗ указано, что не позднее 20-ти дней после подписания акта сдачи-приемки работ заказчик обязан оплатить их в полном объеме, предусмотрено актом сдачи - приемки. Окончательный расчет производится в месячный срок после подписания акта приемки объекта в эксплуатацию.

Принимая во внимание вышеизложенное и на основании пункта 25 части 1 статьи 93 Закона о закупках, пункта 8 Порядка согласования, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. В связи с тем, что допущенные нарушения Закона о контрактной системе (часть 8 статьи 30) не повлияли на результат определения поставщика признать возможным заключение государственного контракта N 0321100019417000125 - строительный контроль по объекту "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку) на участке км 387+000 - 397+000, Кабардино-Балкарская Республика" 1 этап с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) ООО "Дорстройконтроль" почтовый адрес: 364031, Чеченская Республика г. Грозный ул. им. Жуковского д. 10 кв. 27 (ИНН 2014005901).

2. Выдать заказчику предписание согласно требованиям пункта 1 части 8 порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) утвержденный Приказом Министерства экономического развития РФ от 31 марта 2015 г N189 - заказчику необходимо устранить выявленные нарушения при заключении контракта;

3. Передать уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц допустивших нарушения требований части 8 статьи 30 Закона к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии Е.А. Соколов

И.Г. Лыков