Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 10 октября 2017 г. N 1853

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И. Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Кондратьева Е. П.,

от ООО "Юла" - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Юла" на действия заказчика - Администрация муниципального образования села Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0121300015017000001 "Дороги автомобильные, в том числе улично-дорожная сеть, и прочие автомобильные и пешеходные дороги".

Заявитель обжалует действия заказчика в части формирования документации.

Представитель заказчика пояснил следующее:

Документация аукциона соответствует нормам Закона. Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Рассмотрев доводы жалобы ООО "Юла", Комиссией установлено следующее:

- Штрафы, пени, неустойки указанные заказчиком являются неверными, так как 30.08.2017 г. принято Постановление Правительства РФ N1042, которое вступило в силу от 09.09.2017 г., соответственно заказчик обязан был предусмотреть штрафы, пени, неустойку как виде фиксированных сумм, так и в виде расчетного процента.

- В документации заказчик указал "9. Форма, срок и порядок оплаты." -

Оплата осуществляется по безналичному расчету, путем перечисления денежных средств на расчетный счет "Подрядчика" на основании счета-фактуры(кроме случаев применение "Подрядчиком" специального режима налогообложения),в течение 90 календарных дней после завершения всех работ, с момента подписания

акта сдачи-приемки выполненных работ.", при этом срок выполнения указан "в части ремонта", что не соответствует ч. 13.1 ст. 34 Закона N44-ФЗ.

Также указано - не позднее 30 дней с момента заключения контракта. В части содержания дорог - с момента заключения Контракта до 31.12.2017 года в течение суток с момента поступления заявки от Заказчика.". При этом оплата будет производиться из бюджета 2017 г., что соответствует плану-графику.

Таким образом, в действиях заказчика - Администрация муниципального образования села Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края установлены нарушения требований Закона N44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Юла" на действия заказчика - Администрация муниципального образования села Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0121300015017000001 "Дороги автомобильные, в том числе улично-дорожная сеть, и прочие автомобильные и пешеходные дороги" - частично обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - Администрация муниципального образования села Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края нарушившим требования ч. 13.1 ст. 34 Закона N44-ФЗ, Постановления Правительства РФ N1042 в связи, с чем выдать обязательное для исполнения предписание для устранения допущенных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии И. Ю. Неботова

И.Г. Лыков

полнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0121300015017000001 "Дороги автомобильные, в том числе улично-дорожная сеть, и прочие автомобильные и пешеходные дороги" и руководствуясь ч. 3, 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 и ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ),

предписывает:

Государственному заказчику - Администрация муниципального образования села Чернолесского Новоселицкого района Ставропольского края при заключении контракта устранить нарушения требований Закона N44-ФЗ, в связи с чем:

При заключении контракта:

контракт привести в соответствие с требованием ч. 13.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ и Постановления Правительства РФ N 1042.

Срок исполнения предписания - в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 107 Федерального закона о размещении заказов, влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии И. Ю. Неботова

И. Г. Лыков