Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 октября 2017 г. N 2-57-11907/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.В. Кочеткова,

при участии представителей:

ГБУ "Автомобильные дороги ТиНАО": С.В. Михайлова,

ООО "Вертикаль Строй": М.А. Ильичева,

рассмотрев жалобу ООО "Вертикаль Строй" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "Автомобильные дороги ТиНАО" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку малых архитектурных форм для образовательных организаций Троицкого и Новомосковских административных округов города Москвы (Закупка N 0173200024417000084) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/49275/17 от 27.09.2017) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0173200024417000084 от 19.09.2017, Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по причине несоответствия заявки N9 требованиям Аукционной документации, а именно: "По 69 "Игровой модуль Двухсекционный домик" Участник указал значение по характеристике "Размеры отдельных конструктивных элементов" - "Двухскатная крыша размером 1500х1000мм. Скамейки размером: 600х200мм, размером 600х220мм, размером", т.е. указал размерные габариты для двух видов скамеек при требуемом значении "Двухскатная крыша размером >1450х<1100 мм. Скамейки размером не менее: 600х200мм, размером не менее 550х>=220 мм, размером не менее 1100х не менее 200 мм." - для трех видов скамеек, что не соответствует требованиям инструкции в части - Символ "," - означает что, участнику закупки необходимо предоставить все значения показателя или все диапазоны значений, указанных через данные символ, союз".

На основании п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с чч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации установлены требования к поставляемым товарам, в том числе к товару п. 69 "Игровой модуль Двухсекционный домик": "Размеры отдельных конструктивных элементов: Двухскатная крыша размером >1450х<1100 мм. Скамейки размером не менее: 600х200мм, размером не менее 550х220 мм, размером не менее 1100х не менее 200 мм".

Согласно пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В составе первой части заявки Участник закупки предлагает к поставке товар п. 69 "Игровой модуль Двухсекционный домик" с указанием характеристик: "Размеры отдельных конструктивных элементов: Двухскатная крыша размером 1500х1000мм. Скамейки размером: 600х200мм, размером 600х220мм, размером", что является непредоставлением информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, поскольку участником закупки не представлен размер третьей скамейки.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что значение размера третьей скамейки по п. 69 "Игровой модуль Двухсекционный домик" не указано в заявке на участие в электронном аукционе, поскольку техническая часть аукционной документации размещена в формате PDF, при этом, при копировании требований к данному товару в файл формата Word теряется часть текста. Вместе с тем, Заявителем не представлены документы и сведения, подтверждающие данные доводы жалобы, а также свидетельствующие о нарушении Заказчиком, аукционной комиссией Заказчика положений Закона о контрактной системе.

На основании ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске заявки Заявителя, и решение аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске Заявителю к участию в вышеуказанной закупке является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Вертикаль Строй" на действия ГБУ "Автомобильные дороги ТиНАО", аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на осуществление закупки письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/49275/17 от 27.09.2017).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Члены Комиссии: С.И. Казарин

А.В. Кочетков

Исп. Казарин С.И. 8-495-784-75-05, доб. 182