Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 9 октября 2017 г. N 374

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Клостер Е.А...	- руководитель управления;
Члены Комиссии:	- Самар Л.В..	- заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок;
	- Кудинова К.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии представителей:

от заявителя ООО "Юнидез":

- не явились (уведомлены надлежащим образом)

от заказчика КГБУЗ "Консультативно-диагностический центр" Министерства здравоохранения Хабаровского края "Вивея":

- Таранчук Валерия Викторовна (представитель по доверенности);

- Юхимчук Татьяна Анатольевна (представитель по доверенности),

от комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края:

- Дмитренко Анна Евгеньевна (представитель по доверенности),

рассмотрев жалобу заявителя ООО "Юнидез" и представленные материалы дела 7-1/616,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба заявителя ООО "Юнидез" на действия заказчика - КГБУЗ "Консультативно-диагностический центр" Министерства здравоохранения Хабаровского края "Вивея", уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств и дезинфицирующих салфеток (закупка N 0122200002517005165).

В жалобе заявитель указывает доводы относительно нарушений требований статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при описании объекта закупки, выразившееся в установлении требований к товару ограничительного характера.

На основании ст. 99 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0122200002517005165 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте ЕИС в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 25.09.2017.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2373180.24 рубля.

Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.

Согласно сведениям заказчика на дату окончания приема заявок на участие в электронном аукционе поступили заявки от 6 хозяйствующих субъектов. Рассмотрение первых частей аукционных заявок назначено на 10.10.2017.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель заявителя не явился (уведомлен надлежащим образом).

Представители заказчика и уполномоченного органа представили отзывы на поступившую жалобу, в соответствии с которыми считают доводы жалобы необоснованными. Дополнительно пояснили, что аукционная документация не содержит ограничительных требований к поставляемой продукции и описание объекта закупки осуществлялось в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.

Изучив материалы дела 7-1/616, заслушав представителей сторон, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0122200002517005165 и аукционной документации объектом закупки является поставка дезинфицирующих средств и дезинфицирующих салфеток.

Разделом III аукционной документации (Техническое задание) установлены требования к поставляемой продукции, включая установленные заказчиком показатели по позиции 2 "дезинфицирующие салфетки" (вид 2) следующего содержания:

2	Дезинфицирующие салфетки (Вид 2)
2.1	Назначение: для очистки и дезинфекции поверхностей медицинских приборов и оборудования, разрешенных производителем к обработке спиртовыми средствами	Наличие
2.2	Антимикробная активность в отношении грамположительных и грамотрицательных бактерий (включая микобактерии туберкулеза, кишечных инфекций), вирусов (гепатиты всех видов (в т.ч. гепатита А, В и С), ВИЧ, полиомиелита, аденовирусов, герпеса и др.), грибов рода Кандида, Трихофитон	Наличие
2.3	Действующие вещества:
2.3.1	Спирт этиловый	Наличие
2.4	Время экспозиции небольших по площади поверхностей при бактериальных инфекциях и кандидозах, мин	Не более 3
2.5	Время экспозиции небольших по площади поверхностей при туберкулезе, вирусных инфекциях и дерматофитиях, мин	Не более 15
2.6	Размеры:
2.6.1	Длина, мм	Не менее 180
2.6.2	Ширина, мм	Не менее 120
2.7	Количество салфеток в упаковке, шт	60 (или иное количество в упаковке в пересчете на требуемое к поставке количество товара)

Согласно доводам заявителя характеристики, установленные пунктом 2.3.1 ТЗ аукционной документации противоречат требованиям статьи 33 Закона о контрактной системе, поскольку поставка салфеток дезинфицирующих с содержанием этилового спирта более 0,5 % объема готовой продукции должна сопровождаться наличием у участника закупки действующей лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции.

Оборот этилового спирта (алкогольной и спиртосодержащей продукции) на территории Российской Федерации регламентируется положениями Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Закона N 171-ФЗ спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Объектом закупки, как указано выше, являются салфетки дезинфицирующие. Учитывая, что заказчиком не устанавливалось требования о процентном содержании спирта этилового в закупаемой продукции, а также принимая во внимание, что количество поставляемого товара измеряется в штуках, Комиссия Хабаровского УФАС России не усматривает нарушений в действиях заказчика при описании объекта закупки, равно как и не установила ограничительных требований к участникам закупки в виде наличия лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции при поставке салфеток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу заявителя ООО "Юнидез" на действия заказчика - КГБУЗ "Консультативно-диагностический центр" Министерства здравоохранения Хабаровского края "Вивея", уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств и дезинфицирующих салфеток (закупка N 0122200002517005165) - необоснованной.

Председатель Комиссии:	Е.А. Клостер
Члены Комиссии:	Л.В. Самар К.В. Кудинова

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.