Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 3 октября 2017 г. N 379

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Самар Л.В.	- заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок;
Члены Комиссии:	- Горянская А.С.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок.;
	- Кудинова К.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей:

от заказчика (ФГБУ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" министерства здравоохранения Хабаровского края):

- Примакова Татьяна Михайловна (представитель по доверенности);

от заявителя (ООО "Мир без инфекции"):

- представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ООО "Мир без инфекции" и материалы дела N 7-1/593,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Мир без инфекции" на действия заказчика ФГБУ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих и антисептических средств (N0322100002517000323).

По мнению заявителя, документация об электронном аукционе утверждена заказчиком с нарушением требований Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно, что заказчиком при проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих и антисептических средств включены в Техническое задание позиции N7,9,15,17,20 индикаторные полоски, а также в позиции N19 покрытие напольное антибактериальное, которые не относятся к объекту закупки.

На основании ст. 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N0322100002517000323 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте ЕИС 21.09.2017.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 728 490,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 02.10.2017 N0322100002517000323-1 по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки.

Заказчик предоставил мотивированный отзыв на жалобу, в соответствии с которым считает доводы жалобы необоснованными.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель заказчика поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Изучив материалы дела 7-1/593, заслушав представителя уполномоченного органа, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующим, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Согласно п.2 ст.4 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основными принципами охраны здоровья являются, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи.

Также представитель заказчика пояснил, что наличие в аукционной документации взаимосвязанной продукции (индикаторные полоски и антибактериальных ковриков) в полной мере отражает потребность заказчика в товаре, обеспечивающего единый процесс по поддержанию санитарно-противоэпидемического режима в лечебном учреждении в соответствии с гл.2 п.1.2 СанПин 2.1.3.2630-10 "Для проведения дезинфекционных и стерилизованных мероприятий организации, осуществляющие медицинскую деятельность должны регулярно обеспечиваться моющими и дезинфицирующими средствами различного назначения, кожными антисептиками, средствами для стерилизации изделий медицинского назначения, а также стерилизационными упаковочными материалами и средствами контроля".

В аукционной документации содержатся только требования к характеристикам товара, соответствующие потребностям заказчика и не противоречащие законодательству.

Таким образом, заказчик вправе и обязан включать в аукционную документацию такие технические и функциональные характеристики товаров, которые отвечают его потребностям.

При подготовке аукционной документации и описании объекта закупки заказчик указал требования к объекту закупки, исходя из профиля и целей своей деятельности, а также руководствуясь реальной практикой и результатами применения дезинфицирующих и антисептических средств в данном медицинском учреждении.

На основании вышеизложенного Комиссия Хабаровского УФАС России, в действиях заказчика при проведении электронного аукциона нарушений Закона о контрактной системе, не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Мир без инфекции" на действия "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих и антисептических средств (N0322100002517000323). - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Л.В. Самар
Члены Комиссии:	А.С. Горянская К.В.Кудинова