Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 6 октября 2017 г. N 381

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Самар Л.В.	- заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок;
Члены Комиссии:	- Кудинова К.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- Кириченко Т.С.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей:

от заказчика (МКУ "Управление капитального строительства г.Комсомольска-на-Амуре")

- Маценко Евгения Евгеньевна (представитель по доверенности);

от заявителя (Сироткин Роман Владимирович);

- представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

рассмотрев жалобу Сироткина Романа Владимировича и материалы дела N 7-1/607,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба Сироткина Романа Владимировича на действия заказчика МКУ "Управление капитального строительства г.Комсомольска-на-Амуре" при проведении электронного аукциона на выполнение подготовительных работ, работ по выносу и устройству инженерных сетей, монтажу шумозащитных ограждений, уширению автодороги по объекту капитального строительства "Ул. Лазо от Северного шоссе до ул. Водонасосной. Реконструкция" Этап N1 "Участок от перекрестка ул. Лазо с Северным шоссе до начала моста через р. Силинка". (N0822300013117000040).

Заявитель обжалует положение аукционной документации, а именно, что заказчиком установлены значения плотности и теплопроводности которые противоречат требованиям ГОСТа, также определить конкретные показатели плотности и теплопроводности возможно только по результатам испытаний.

На основании ст. 99 ФЗ N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N0822300013117000040 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте ЕИС 13.09.2017.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 27 058 073 ,39 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 02.10.2017 N0822300013117000040-4 победителем признано Общество с ограниченной ответственностью "РОСИНМОНОЛИТСТРОЙ".

Заказчик предоставил мотивированный отзыв на жалобу, в соответствии с которым считает доводы жалобы необоснованными.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель заказчика поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Изучив материалы дела 7-1/607, заслушав представителя заказчика, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующим, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Согласно п.2 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующим, использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Представитель заказчика пояснил, что согласно Приказу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21.03.2013 N27-ст и от 1 декабря 2011 г. N672-ст "О ведении в действие межгосударственного стандарта" ГОСТ 9573-2012 "Межгосударственный стандарт. Плиты из минеральной ваты на синтетическом связующем теплоизоляционные. Технические условия" и ГОСТ 21880-2011" Межгосударственный стандарт. Маты из минеральной ваты прошивные теплоизоляционные. Технические условия" ведены в действие в Российской Федерации для добровольного применения.

Таким образом, составленные технические характеристики установлены заказчиком в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

В п.14.2 ч.14 аукционной документации установлено:

1	теплоизоляционные плиты	материал	базальтовое волокно
		Горючесть (ГОСТ 30244-94)	НГ
		Теплопроводность(в условиях эксплуатации Б), Вт/м*К	Не более 0,046
		Плотность, кг/м3	126-150*

*в составе заявки на участие в аукционе в электронной форме допускается указать данный диапазон значений.

Заявитель в своей жалобе указывает, что невозможно установить конкретное значение показателей плотности и теплопроводности.

Представитель заказчика с данным доводом не согласен, поскольку для показателя производители плит устанавливают конкретное значение, в подтверждение представитель заказчика представил характеристики разных производителей, из которых следует, что теплопроводность имеет конкретное значение.

Также для показателя плотности, установлен диапазон значений, что позволяет участникам закупки предложить товар разных производителей в пределах данного диапазона.

На оснований вышеизложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что нарушений заказчиком при составлении аукционной документации Закона о контрактной системе, не установлено, доводы заявителя не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу Сироткина Романа Владимировича на действия заказчика МКУ "Управление капитального строительства г.Комсомольска-на-Амуре" при проведении электронного аукциона на выполнение подготовительных работ, работ по выносу и устройству инженерных сетей, монтажу шумозащитных ограждений, уширению автодороги по объекту капитального строительства "Ул. Лазо от Северного шоссе до ул. Водонасосной. Реконструкция" Этап N1 "Участок от перекрестка ул. Лазо с Северным шоссе до начала моста через р. Силинка". (N0822300013117000040) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Л.В. Самар
Члены Комиссии:	К.В.Кудинова Т.С.Кириченко