Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 10 октября 2017 г. N 382

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Самар Л.В.	- заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок;
Члены Комиссии:	- Кудинова К.В.	- ведущий специалист отдела контроля закупок;
	- Чиняева Н.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- в отсутствие представителей сторон (уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Центр компьютерной помощи" и материалы дела N 7-1/619,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Центр компьютерной помощи" (далее - Заявитель) на действия уполномоченного органа - комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее - уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на поставку сервера (реестровый номер 0122200002517004685).

Доводы заявителя сводятся к нарушению аукционной комиссией уполномоченного органа требований законодательства о контрактной системе при признании несоответствующей требованиям аукционной документации первую часть аукционной заявки ООО "Центр компьютерной помощи".

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), Комиссией Хабаровского УФАС России проведена внеплановая проверка.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (адрес в сети Интернет www.zakupki.gov.ru) 01.09.2017;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) предмет контракта - поставку сервера (реестровый номер 0122200002517004685);

4) начальная (максимальная) цена контракта - 900 000 рублей;

5) дата и время окончания подачи заявок 11.09.2017.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей аукционных заявок от 25.09.2017 года на участие в электронном аукционе поступило 12 заявок потенциальных контрагентов по контракту.

По результатам рассмотрения заявок аукционной комиссией уполномоченного органа принято решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе заявку с порядковым номером 4 (заявка ООО "Центр компьютерной помощи") на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе (непредставление сведений, предусмотренных частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, пункта 4.2.3 раздела I "Инструкция участникам открытого аукциона в электронной форме" аукционной документации. В пункте 4.4 предложения участника не представлен конкретный показатель предлагаемого у поставке товара, соответствующий значению, установленному аукционной документацией (раздел III "Техническая часть").

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 28.09.2017 участие в аукционе приняли 7 хозяйствующих субъектов. Наилучшее ценовое предложение 369 000 рублей (понижение 59%) поступило от участника аукциона с порядковым номером 11.

Протоколом от 03.10.2017 подведены итоги электронного аукциона N 0122200002517004685 вторые части заявок с порядковыми номерами 11, 3, 8, 2, 7 признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и условиям аукционной документации. Победителем электронного аукциона признан участник - ООО "Альта-К" с ценовым предложением 369 000 рублей.

На рассмотрение дела стороны, уведомленные надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

Из пояснений уполномоченного органа, изложенных в мотивированном отзыве на жалобу, следует, что при рассмотрении первых частей аукционных заявок, в заявке под номером 3 по пункту 4.4 участником закупки по показателю "частота вращения шпинделя диска, оборот/мин." представлен неконкретный показатель, а именно указано "не менее 1500". Ввиду допущенной технической ошибки аукционная комиссия сформировала протокол рассмотрения первых частей заявок, включающий сведения о несоответствии требованиям Закона о контрактной системе и аукционной документации первой части аукционной заявки под номером 4.

Изучив материалы дела N 7-1/619 исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В силу положений подпункта "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

На основании части 1 статьи 67 аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе определены основания отказа участнику аукциона в допуске к участию в аукционе:

- непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

- несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе установлен запрет на отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи.

Как следует из содержания первой части аукционной заявки заявителя (заявка под номером 4) ООО "Центр компьютерной помощи" указаны все конкретные показатели поставляемого товара, отвечающие требованиям аукционной документации, включая показатель по пункту 4.4 "частота вращения шпинделя диска, оборот/мин.".

Соответственно, на основании части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе, заявка ООО "Центр компьютерной помощи" под номером 4 должна быть допущена до участия в электронном аукционе.

В свою очередь, в заявке под номером 3 по пункту 4.4 участником закупки по показателю "частота вращения шпинделя диска, оборот/мин." представлен неконкретный показатель, а именно указано "не менее 1500". В силу положений части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе заявка под номером 3 подлежала отклонению.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа усматриваются нарушения частей 4, 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, доводы жалобы заявителя - обоснованы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Приказом от 19.11.2014 N 727/14

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Центр компьютерной помощи" на действия уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона при проведении электронного аукциона на поставку сервера (реестровый номер 0122200002517004685), обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края нарушения частей 4,5 статьи 67 Закона о контрактной системе;

3. Выдать аукционной комиссии уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Л.В. Самар
Члены Комиссии:	К.В. Кудинова
	Н.В. Чиняева