Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 9 октября 2017 г. N ВП-65/2017

На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом руководителя Краснодарского УФАС России от 29.09.2017 N 324 инспекция Краснодарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

Члены Инспекции: заместитель руководителя управления -

в присутствии представителя ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Смена".(доверенность в материалах дела), в отсутствие Воробьева проведена внеплановая проверка в отношении ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Смена" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок: "Выполнение топографических работ, изготовление топографической съемки части земельного участка площадью 3 га" (извещение N0318100028517000210),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю из ФАС России поступило обращение Воробьева В.Г. на действия заказчика - ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Смена" при проведении запроса котировок: "Выполнение топографических работ, изготовление топографической съемки части земельного участка площадью 3 га" (извещение N0318100028517000210).

По мнению Заявителя, Заказчиком была произведена подтасовка документации при проведении вскрытии конвертов.

Рассмотрев представленные материалы, Инспекция пришла к следующим выводам.

На официальном сайте в сети "Интернет" было размещено извещение о проведении запроса котировок: "Выполнение топографических работ, изготовление топографической съемки части земельного участка площадью 3 га" (извещение N0318100028517000210).

Согласно ч.2 ст. 78 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан предоставить возможность всем участникам запроса котировок, подавшим заявки на участие в запросе котировок, или представителям этих участников присутствовать при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

В соответствии с ч.5 ст. 78 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан обеспечить осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам. Любой участник запроса котировок, присутствующий при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия этих конвертов и открытия данного доступа.

Согласно ч.8 ст. 78 Закона о контрактной системе, результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

Представитель ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Смена" предоставил аудиозапись процедуры вскрытия конвертов. Протокол рассмотрения оценки котировочных заявок содержит сведения, озвученные на процедуре вскрытия конвертов с заявками.

Согласно пояснениям Заказчика, представители Воробьева В.Г. отсутствовали при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

Исходя из вышеизложенного, Инспекция, руководствуясь ч.15, ч.22 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать обращение Воробьева необоснованным.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Члены Инспекции: