Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 17 октября 2017 г. N 633

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции:

<__>;

члены Инспекции:

<__>,

в результате проведения внеплановой проверки закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на поставку пленки для упаковки молока (извещение о проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) от 16.02.2017 N0309100007017000006) (далее - Закупка у единственного поставщика) в Федеральном казенном учреждении "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия" (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия) в период с 05 октября по 17 октября 2017 года, в соответствии с ч. 1 ст. 2, п. 2 ч. 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) на основании приказа Мордовского УФАС России от 04.10.2017 N 136-од года "О проведении внеплановой проверки",

УСТАНОВИЛА:

В Мордовское УФАС России поступило обращение (вх. от 02.10.2017 N 4482) от ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика при проведении Закупки у единственного поставщика и необходимости отмены опубликованного извещения N 0309100007017000006 с начальной (максимальной) ценой контракта 565 000 рублей по проведению закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на поставку пленки для упаковки молока в связи с отказом от заключения государственного контракта со стороны поставщика, ввиду тяжелой экономической ситуации в организации.

В результате проведения в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Инспекция Мордовского УФАС России установила следующее.

Извещение N 0309100007017000006 по проведению Закупки у единственного поставщика размещено ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия в единой информационной системе в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru 16.02.2017 г.

Начальная (максимальная) цена контракта: 565 000,00 рублей.

Статьей 93 Закона о контрактной системе установлен закрытый перечень случаев, при которых закупку возможно осуществить у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Так, в соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться в случае, заключения учреждением, исполняющим наказания, контракта на поставку товара для государственных нужд при приобретении указанным учреждением сырья, материалов, комплектующих изделий для производства товара, выполнения работы, оказания услуги в целях трудоустройства осужденных на основании договоров, заключенных с юридическими лицами, при условии, что приобретение указанным учреждением таких сырья, материалов, комплектующих изделий осуществляется за счет средств, предусмотренных этими договорами.

Согласно ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта, предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона).

Согласно пункту 2 статьи 42 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться в том числе информация о кратком изложении условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе, информация о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Вместе с тем, Заказчик сообщил, что контракт с единственным исполнителем по цене, указанной в Извещении о Закупке у единственного исполнителя, не заключен, так как поставщик отказался от заключения государственного контракта в связи с тяжелой экономической ситуацией в организации.

Таким образом, действия Заказчика, разместившего на Официальном сайте извещение о Закупке у единственного исполнителя, содержащее сведения, не соответствующие сведениям, указанным в контракте и не заключившего контракт, нарушают п. 2 ст. 42, ч.2 ст.93 Закона о контрактной системе.

Ввиду выявленного нарушения и принимая во внимание обращение ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия от 25.09.2017 N 14/ТО/46/2-2119 и руководствуясь ч. 1 ст. 2, п. 2 ч. 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия" нарушение п. 2 ст. 42, ч.2 ст.93 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия" обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения требований законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

<__>