Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 17 октября 2017 г. N 08-01-449

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Сухоплюев Д.В.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Соловьев А.О.	- ведущий специалист эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,
Дунина А.А.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в отсутствии подателя жалобы - индивидуального предпринимателя Мезенина Игоря Анатольевича (далее - ИП Мезенин И.А.) - на заседание Комиссии не явился, уведомлен надлежащим образом,

представители - федерального государственного бюджетного учреждения науки "Институт химической биологии и фундаментальной медицины Сибирского отделения Российской академии наук" (далее - ФГБУН "ИХБФМ СО РАН"), на заседание не явились, уведомлено надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ИП Мезенина И.А. на действия заказчика при проведении запроса котировок N0351100008417000040 на закупку комбикорма и древесной стружки, начальная (максимальная) цена контракта 117 602 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратился ИП Мезенин И.А. с жалобой на действия заказчика ФГБУН "ИХБФМ СО РАН" при проведении запроса котировок N 0351100008417000040 на закупку комбикорма и древесной стружки.

Суть жалобы ИП Мезенина И.А. заключается в следующем.

В нарушение ч.2 ст.33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчик не указал максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, чем ограничил количество участников закупки.

Производство комбикорма для лабораторных животных на территории Российской Федерации регламентируется ГОСТ Р 50258-92 "Комбикорма полнорационные для лабораторных животных" в котором все качественные показатели имеют максимальные или минимальные значения и указываются "не более" или "не менее". Указание точных значений лишает возможности поставлять товар с лучшими характеристиками.

На основании вышеизложенных доводов, ИП Мезенин И.А. просит заказчику выдать предписание об устранении нарушений.

ФГБУН "ИХБФМ СО РАН" в ответ на уведомление Новосибирского УФАС России о рассмотрении жалобы ИП Мезенина И.А. сообщило, что считает жалобу ИП Мезенина И.А. обоснованной.

Изучив представленные материалы, доводы сторон, а также сведения, содержащиеся в единой информационной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В п.2.1 извещения о проведении запроса котировок указаны наименования, характеристики и объем поставляемых товаров. Заказчиком указаны конкретные показатели в разделе характеристики товара, например, для товара "Комбикорм полнорационный экструдированный для разведения и содержания лабораторных животных - мышей, крыс, хомяков" указано, что вышеуказанный товар должен соответствовать следующим характеристикам:

- сырой протеин - 22,20 %;

- обменная энергия - 280,02 ккал;

- сырая клетчатка - 4,89 %;

- сырой жир - 5,77 %;

- сырая зола - 4,76%.

Таким образом, описание объекта закупки не позволяет потенциальным участникам закупки представить товар (Комбикорм и стружку древесную) с лучшими значениями показателей (характеристик).

Заказчик, согласен с доводами жалобы, а, следовательно, признал факт нарушения ст.33 Закона о контрактной системе при осуществлении запроса котировок N0351100008417000040.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что жалоба ИП Мезенина И.А. обоснованна.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки иных нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99, п.2 ч.22 ст.99 Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Мезенина И.А. на действия заказчика ФГБУН "ИХБФМ СО РАН" при проведении запроса котировок N0351100008417000040 на закупку комбикорма и древесной стружки обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание ФГБУН "ИХБФМ СО РАН" об устранение нарушений законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		Д.В. Сухоплюев
Члены Комиссии:		А.О. Соловьев А.А. Дунина

ПРЕДПИСАНИЕ N 08-02-378

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок

"17" октября 2017 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Сухоплюев Д.В.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Соловьев А.О.	- ведущий специалист эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,
Дунина А.А.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

на основании своего решения N08-01-499 от 17.10.2017 по жалобе ИП Мезенина И.А. на действия заказчика ФГБУН "ИХБФМ СО РАН" при проведении запроса котировок на закупку комбикорма и древесной стружки обоснованной (извещение N0351100008417000040).

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок ФГБУН "ИХБФМ СО РАН" необходимо:

1. Прекратить нарушение ч.2 ст.33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а именно, устанавливать требования к описанию объекта закупки таким образом, что бы это позволяло предложить товары с лучшими характеристиками.

2. Внести изменения в извещение о проведении запроса котировок от 06.10.2017 в соответствии с настоящим предписанием и решением Комиссии Новосибирского УФАС России N08-01-499 от 17.10.2017, продлить срок подачи заявок в порядке, предусмотренном Законом о контактной системе.

О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания сообщить до 02.11.2017 с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

Председатель Комиссии		Д.В. Сухоплюев
Члены Комиссии:		А.О. Соловьев А.А. Дунина