Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 20 октября 2017 г. N 04-07/9973

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми в составе: <_> (далее - Комиссия Коми УФАС России), на основании приказа Коми УФАС России от 17.10.2017 N 158 "О проведении внеплановой проверки", провела внеплановую проверку соблюдения заказчиком - государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Коми "Прилузская центральная районная больница" (далее - ГБУЗ РК "Прилузская центральная районная больница", заказчик) требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при размещении на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) изменений в извещение N 0307300056617000089 о проведении закупки способом электронного аукциона "Поставки медикаментов "Анестетики" (далее - закупка, электронный аукцион),

УСТАНОВИЛА:

1. В Коми УФАС России поступило обращение ГБУЗ РК "Прилузская центральная районная больница" исх. от 16.10.2017 N 228 (вх. от 17.10.2017 N 3713э) о возможных нарушениях требований Закона о контрактной системе при размещении на официальном сайте изменений в извещение N 0307300056617000089 о проведении закупки способом электронного аукциона (далее - обращение).

В обращении заявитель указывает о несвоевременном ошибочном переводе электронного аукциона на этап "работа комиссии", просит выдать предписание о возврате закупки на стадию подачи заявок.

ГБУЗ РК "Прилузская центральная районная больница" о времени и месте рассмотрения обращения извещено, заявлено в письме от 18.10.2017 N 232 (вх. от 19.10.2017 N 5612) о рассмотрении обращения в отсутствие представителей заявителя.

2. Комиссия Коми УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки осуществления закупки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, рассмотрев обращение, пришла к следующим выводам.

2.1. Заказчиком закупки способом электронного аукциона явилось ГБУЗ РК "Прилузская центральная районная больница".

Объект закупки - "Поставки медикаментов "Анестетики".

Извещение N 0307300056617000089 о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе размещены на официальном сайте 10.10.2017.

Извещением о проведении электронного аукциона, пунктом 6 раздела II "Информационная карта" документации об электронном аукционе установлены дата и время окончания подачи заявок - 20.10.2017 23:59.

Согласно сведениям о закупке, размещенным на официальном сайте в разделе "журнал событий" закупка N 0307300056617000089 в части документа "Извещение о проведении электронного аукциона от 10.10.2017 N 0307300056617000089" 16.10.2017 в 10 часов 22 минуты вручную переведена на этап "Работа комиссии".

В обращении заявитель указывает, что перевод электронного аукциона на этап "Работа комиссии" произошел в ручном режиме в результате технической ошибки при попытке внесения изменений в извещение о проведении электронного аукциона.

2.2. В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с частью 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с прочей информацией, указывается информация, содержащаяся в статье 42 настоящего Федерального закона.

По пункту 6 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: срок, место и порядок подачи заявок участников закупки.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Частью 13 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, оператор электронной площадки направляет заказчику предусмотренную частью 3 настоящей статьи первую часть заявки на участие в таком аукционе.

В соответствии с частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.

Таким образом, поскольку извещение о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе содержат дату окончания подачи заявок - 20.10.2017, перевод 16.10.2017 электронного аукциона на этап "Работа комиссии" привел к нарушению пункта 3 статьи 7, пункта 6 статьи 42, пункта 3 части 1 статьи 64, части 2 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В связи с истечением в 23:59 20.10.2017 установленного извещением о проведении электронного аукциона, документацией об электронном аукционе окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, того, что перевод электронного аукциона на этап "Работа комиссии" произошел 16.10.2017 и мог привести к нарушению прав потенциальных участников закупки, возврат закупки на стадию подачи заявок не представляется возможным.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств Комиссия Коми УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать действие заказчика - ГБУЗ РК "Прилузская центральная районная больница" в части перевода 16.10.2017 электронного аукциона на этап "Работа комиссии" при установленной в извещении и документации об электронном аукционе даты окончания подачи заявок - 20.10.2017, противоречащим требованиям части 3 статьи 7, пункта 6 статьи 42, пункта 3 части 1 статьи 64, части 2 статьи 67 Закона о контрактной системе.

2. С учетом характера выявленного нарушения, выдать заказчику - ГБУЗ РК "Прилузская центральная районная больница" предписание об устранении установленных нарушений посредством аннулирования закупки способом электронного аукциона.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии <_>

Члены комиссии <_>

<_>