Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 17 октября 2017 г. N 1885

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И. Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Анфиногенова Е. В., Заиченко П. А.,

от ООО "НОВОСТРОЙ" - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "НОВОСТРОЙ" на действия заказчика - ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321100007217000036 "Противопаводковые мероприятия по ремонту облицовки отводящего канала водосброса Новотроицкого водохранилища, СК, Изобильненский район".

Заявитель обжалует действия заказчика в части формирования документации.

Представители заказчика пояснили следующее:

Документация аукциона соответствует нормам Закона. Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Рассмотрев доводы жалобы ООО "НОВОСТРОЙ" Комиссией установлено следующее:

Согласно проекту контракта:

6.1.18. Подрядчик обязан выполнить самостоятельно, без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по настоящему контракту, виды и объемы работ по реконструкции объекта из числа видов работ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2017 г. N 570 (далее - Постановление). Конкретные виды и объемы работ из числа видов и объемов работ, определенные по предложению Подрядчика, включаются в настоящий контракт исходя из сметной стоимости этих работ, предусмотренной проектной документацией, в совокупном стоимостном выражении должны составлять 15 (Пятнадцать) процентов цены настоящего контракта. Подрядчик в течение 3 рабочих дней с момента заключения контракта предоставляет заказчику заполненное Приложение N 3 к настоящему Контракту. Данное приложение заполняется на основании Постановления и формы сведений, установленных документации об электронном аукционе.

Согласно извещению и документации об аукционе предметом контракта являются противопаводковые мероприятия по ремонту облицовки отводящего канала водосброса Новотроицкого водохранилища, СК, Изобильненский район.

В соответствии со статьей 110.2 Закона о контрактной системе постановление 570 Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. применяется только при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства.

Таким образом заказчиком неправомерно установлены требования на основании статьи 110.2 Закона о контрактной системе.

Таким образом, в действиях заказчика - ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз" установлены нарушения требований ст. 110.2 Закона N44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "НОВОСТРОЙ" на действия заказчика - ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321100007217000036 "Противопаводковые мероприятия по ремонту облицовки отводящего канала водосброса Новотроицкого водохранилища, СК, Изобильненский район" - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз" нарушившим требования ст. 110.2 Закона N44-ФЗ, в связи, с чем выдать обязательное для исполнения предписание для устранения допущенных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии И. Ю. Неботова

И.Г. Лыков

район" и руководствуясь ч. 3, 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 и ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ),

предписывает:

Заказчику - ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз" устранить нарушения требований Закона N44-ФЗ в связи с чем:

При заключении контракта:

- исключить из контракта п. 6.1.18 и приложение N3 к контракту.

Срок исполнения предписания - в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 107 Федерального закона о размещении заказов, влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии И. Ю. Неботова

И.Г. Лыков