Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 11 октября 2017 г. N 1680

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председателя Комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Т.М. Чудиновой, начальника отдела, П.М. Зинкеева, государственного инспектора, рассмотрев жалобу ООО "Перспектива" на действия Заказчика - муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Казачинский районный центр детского творчества (далее - Заказчик) при определении подрядчика путем проведения электронного аукциона "Капитальный ремонт нежилого здания, расположенного по адресу: с.Казачинское, ул. Братьев Ставских, 11, благоустройством прилегающей территории с целью размещения МБОУ ДО "Казачинский районный центр детского творчества" (далее - электронный аукцион), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "Перспектива" на действия заказчика при проведении электронного аукциона.

Жалоба была подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствовала требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежала принятию к рассмотрению по существу.

Красноярским УФАС России в адрес заказчика, уполномоченного органа и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Заказчику было предложено представить в адрес управления письменные пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.

Существо жалобы: несоответствие документации об электронном аукционе требованиям Закона о контрактной системе.

Жалоба ООО "Перспектива" содержит следующие доводы.

- "Заказчик не указал в Извещении о проведении Аукциона информацию о наличии у участника закупки Лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. N 1225 "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений"".

- "Заказчик допустил противоречие данных, указанных в извещении и проекте контракта, что является нарушением ст. 42, 63, 34 ФЗ-44".

Заказчиком представлены пояснения, исходя из которых в извещении о проведении электронного аукциона в разделе "Требования к участникам" указаны следующие требования: "1 Единые требования к участникам (в соответствии с частью 1 Статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ)" и "2 Требования к участникам закупок в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ". В пункте 20 раздела I документации по проведению электронного аукциона указанны требования к участникам закупки, указанные требования сформированы в соответствии с частями 1 и 1.1 Статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ. Таким образом, противоречия между извещением и аукционной документацией отсутствуют, и участники закупки получили достоверную информацию.

В извещении о проведении электронного аукциона установлен размер обеспечения контракта в размере 5% от НМЦК в сумме 271 606,50 рублей. В разделе 27 раздела I документации по проведению электронного аукциона указан размер обеспечения контракта в размере 5% от НМЦК в сумме 271 606,50 рублей. Таким образом, противоречия между извещением и аукционной документацией отсутствуют, и участники закупки получили достоверную информацию. При составлении проекта контракта была допущена техническая ошибка и в пункте 13.1 была указана неверная сумма. При направлении проекта контракта победителю электронного аукциона данная ошибка будет устранена

Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также документы, представленные заказчиком, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалобы установила следующее.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под электронным аукционом понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, предусмотренных Извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении Поставщика (Подрядчика, Исполнителя), Документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением Участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом Извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении Поставщика (Подрядчика, Исполнителя), Документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно пункту 4 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 указанного Федерального закона, указывается, в том числе информация о размере обеспечения заявок на участие в таком аукционе.

Комиссия, рассмотрев извещение об электронном аукционе делает вывод о соответствии указанного извещения требованиям Закона о контрактной системе, поскольку извещение содержит информацию предусмотренную требованиями статей 42, 63 Закона о контрактной системе. Пунктом 13.1 проекта контракта аукционной документации установлено: подрядчик при заключении настоящего Контракта должен предоставить Заказчику документы, подтверждающие обеспечение исполнения Контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены Контракта в сумме 99 805,30 (девяносто девять тысяч восемьсот пять рублей 00 копеек)_".

При этом информационная карта электронного аукциона, а также извещение о проведении аукциона указана другая сумма - 271606,50 рублей (5 % от начальной (максимальной) цены контракта - 5 432 130, 00 рублей).

Комиссия, рассмотрев указанную в документации информацию приходит к выводу о необходимости совершения действий по заключению контракта (в том числе внесения участником закупки обеспечения исполнения контракта) на условиях документации об электронном аукционе, извещения об электронном аукционе, а также о необходимости внесения в пункт 13.1 контракта соответствующих изменений на стадии его заключения.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о нарушении Заказчиком требований части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, в результате проведенной внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), руководствуясь частями 3, 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение:

1.Признать жалобу ООО "Перспектива" частично обоснованной.

2.Признать Заказчика нарушившим требования части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчику предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Т.М. Чудинова
	П.М. Зинкеев

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Казачинский районный центр детского творчества 663100, Красноярский край, Казачинский район, с.Казачинское, Советская, 130 ООО "Перспектива" 443099, г. Самара, ул. Куйбышева, 79, 64 ООО "РТС-тендер" 127006, г.Москва, наб. Тараса Шевченко, д. 23А, сектор В Закупка N 0319300252417000002

Предписание N 1680

об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов, прав и законных интересов участников закупки

"11" октября 2017 года г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председателя комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Т.М. Чудиновой, начальника отдела, П.М. Зинкеева, государственного инспектора, на основании решения Комиссии Красноярского УФАС России N1680, вынесенного по результатам рассмотрении жалобы ООО "Перспектива" на действия Заказчика - муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Казачинский районный центр детского творчества (далее - Заказчик) при определении подрядчика путем проведения электронного аукциона "Капитальный ремонт нежилого здания, расположенного по адресу: с.Казачинское, ул. Братьев Ставских, 11, благоустройством прилегающей территории с целью размещения МБОУ ДО "Казачинский районный центр детского творчества" (далее - электронный аукцион), размещенного на электронной площадке ООО "РТС-тендер" (далее - оператор электронной площадки), предписывает Заказчику совершить следующие действия, направленные на устранение нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок, прав и законных интересов участников закупки:

Внести изменения в пункт 13.1 контракта на стадии его заключения с учетом выводов, изложенных в решении Комиссии Красноярского УФАС России N1680.

Об исполнении предписания сообщить в адрес Красноярского УФАС России в течение 30 дней с момента его получения путем представления сведений о совершенных действиях на официальном сайте.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Т.М. Чудинова П.М. Зинкеев