Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 2 октября 2017 г. N 1707А

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Бест - Лайн" (далее - Заявитель) на действия Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении Министерством финансов Республики Дагестан (далее - Заказчик) электронного аукциона N 0103200008417005647 на работы завершающие и отделочные в зданиях и сооружениях, прочие, не включенные в другие группировки (далее - Аукцион).

В присутствии представителей:

- Заказчика - Далгатова И.А.(доверенность N20 от 28.08.2017);

В отсутствии представителей:

- Заявителя - (надлежаще уведомлены).

УСТАНОВИЛА:

25.09.2017 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на неправомерность отказа Заявителю в допуске к участию в Аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок.

В жалобе Заявителя указывается, что документация о закупке не соответствует Федеральному закону от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Уполномоченного органа, Комиссия установила следующее.

06.09.2017 Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 941 875,90 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.09.2017 N0103200008417005647-1 (далее - Протокол) Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе со следующим обоснованием отказа:

"Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ): в п.15 "Шпаклевка" заявки участника указано "Вид вяжущего: быстротвердеющий. Индекс сроков твердения В." что не соответствует требованию табл.2 ГОСТа 125-79 и п.15 ТЗ Заказчика".

В соответствии с п.п. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: при заключении контракта на поставку товара:

конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Комиссией установлено, что заявке Заявителя указано следующее: сведения о стране происхождения предлагаемых к использованию товаров.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о правомерности отказа Заявителю в допуске к участию в Аукционе и о необоснованности жалобы.

Комиссией установлено, что в техническом задании аукционной документации в разделе III пункта 15 Заказчиком требовалось представить товар: "Шпаклевка. Марка гипсовых вяжущих Г-2/Г-3/Г-4/Г-5/Г-7. Вид вяжущего: быстротвердеющий/нормальнотвердеющий/медленнотвердеющий. Индекс сроков твердения В/Б/А. Индекс степени помола 1/2/3. ГОСТ 125-79, ГОСТ 31387-2008.".

В заявке Заявителя в пункте 15 указано: "Шпаклевка. Марка гипсовых вяжущих Г-2. Вид вяжущего: быстротвердеющий. Индекс сроков твердения В. Индекс степени помола 1. ГОСТ 125-79, ГОСТ 31387-2008".

Согласно пункта 1.4 ГОСТа 125-79 в зависимости от сроков схватывания различают вяжущие следующих видов приведенные ниже в таблице.

Вид вяжущего	Индекс сроков твердения	Срок схватывания, мин
		начало, не ранее	конец, не позднее
Быстротвердеющий	А	2	15
Нормальнотвердеющий	Б	6	30
Медленнотвердеющий	В	20	Не нормируют

Таким образом по мнению Комиссии, указанный в заявке Заявителя показатель индекса срока твердения "В" не соответствует виду вяжущего "быстродействующий" и не соответствует требованиям государственного стандарта, так как это было указано в техническом задании аукционной документации Заказчика.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В связи с чем, Комиссия приходит к выводу о недостоверности представленной информации по данной позиции и правомерности отклонения по данному основанию.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

РЕШИЛА:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

Исп. Ванатиев Н.Р.

67-20-95