Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 13 октября 2017 г. N 688/7

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок

Членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок

Стадниченко К.С. - государственный инспектор отдела контроля закупок

с участием представителей:

от заявителя ООО "ФармПартнер" - Никкель Ольги Борисовны,

от КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер" - Муль Регины Давыдовны,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Табакаевой Лидии Олеговны, Горькавой Натальи Владимировны,

рассмотрев жалобу ООО "ФармПартнер" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000317008043 "Поставка лекарственных препаратов для нужд КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "ФармПартнер" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000317008043 "Поставка лекарственных препаратов для нужд КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер".

В обоснование жалобы заявитель указал, что:

- в нарушение действующего законодательства заказчиком в Документации о закупке N 0817200000317008043 не установлен запрет на допуск, ограничение допуска товаров, происходящих из иностранных государств или группы иностранных государств в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе;

- членами аукционной комиссии нарушены требования Закона о контрактной системе при рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе N 0817200000317008043 - не применен запрет на допуск, ограничение допуска товаров, происходящих из иностранных государств или группы иностранных государств.

Представитель заявителя на доводах жалобы настаивает. Указал, что не обжаловал положения Документации о закупке N 0817200000317008043 до рассмотрения первых частей заявок.

Представители уполномоченного учреждения и заказчика против удовлетворения жалобы возражают. Указали, что членами аукционной комиссии соблюдены требования Закона о контрактной системе.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

05 сентября 2017 года уполномоченным учреждением - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000317008043 "Поставка лекарственных препаратов для нужд КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В техническом задании документации об электронном аукционе N 0817200000317008043 "Поставка лекарственных препаратов для нужд КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер" по позиции "Гемцитабин" в разделе "Значение показателя товара, при определении которого участником закупки используются только точные цифровые или иные параметры" указано - концентрат для приготовления раствора для инфузий или лиофилизат для приготовления раствора для инфузий, с содержанием активного вещества - не менее 500 мг, не менее 1 шт. товара в потребительской упаковке. При этом запрет на допуск, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно, выполняемых, оказываемых иностранными лицами установленные заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе в Документации о закупке N 0817200000317008043 не установлен.

Таким образом, аукционной комиссии соблюдены требования Закона о контрактной системе при рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе N 0817200000317008043 в части неприменения запрета на допуск, ограничение допуска товаров, происходящих из иностранных государств или группы иностранных государств.

Доводы жалобы в этой части признаны Комиссий необоснованными.

При рассмотрении доводов заявителя о том, что в нарушение действующего законодательства заказчиком в Документации о закупке N 0817200000317008043 не установлен запрет на допуск, ограничение допуска товаров, происходящих из иностранных государств или группы иностранных государств в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации об аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с извещением от 05.09.2017 г. о проведении электронного аукциона N 0817200000317008043 "Поставка лекарственных препаратов для нужд КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер" заявки участников могут быть поданы до 21 сентября 2017 года до 11 часов 00 минут.

Жалоба ООО "ФармПартнер" подана 09 октября 2017 года, то есть после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

ООО "ФармПартнер" с запросом о разъяснении положений конкурсной документации не обращался.

В соответствии с пунктом 3.37 Приказа Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае если одним из доводов жалобы является обжалование положений документации о закупке после окончания установленного срока подачи заявок, рассмотрение данного довода жалобы не проводится и резолютивная часть решения должна содержать выводы Комиссии о том, что рассмотрение данного довода жалобы не проводится в соответствии с частями 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе.

Следовательно, доводы заявителя о том, что заказчиком в Документации о закупке N 0817200000317008043 не установлен запрет на допуск, ограничение допуска товаров, происходящих из иностранных государств или группы иностранных государств в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, не могут быть рассмотрены.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ФармПартнер" в части обжалования действий аукционной комиссии необоснованной.

2. Признать жалобу ООО "ФармПартнер" в части обжалования положений документации о закупке N 0817200000317008043 "Поставка лекарственных препаратов для нужд КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер" не подлежащей рассмотрению.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	А. В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	М.Н. Кудельникова
	_____________________________	К.С. Стадниченко