Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,
Членов комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.В. Кочеткова,
при участии представителей ФГБУ "НМИЦ ТИО им. Ак. В.И. Шумакова" Минздрава России: Поповой Т.О., Кубасова И.А.,
в отсутствие представителей ООО "Метро Вагон-Клининг", уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России исх. N МГ/50662/17 от 04.10.2017,
рассмотрев жалобу ООО "Метро Вагон-Клининг" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "НМИЦ ТИО им. Ак. В.И. Шумакова" Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по уборке в зданиях ФГБУ "ФНЦТИО им. ак. В. И. Шумакова" Минздрава России (Закупка N 0373100091417000347) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/50662/17 от 04.10.2017, Комиссия Управления установила следующее.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.
Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.09.2017 N0373100091417000347-1 Заявителю (Заявка N 6) отказано в допуске к участию в Аукционе на следующем основании: "п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и подпункта 1) п. 5.1.4 РАЗДЕЛА I.1 ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА документации об аукционе, а именно: информация, предоставленная участником закупки в первой части заявки на участие в аукционе при описании конкретных показателей применяемого при выполнении работ товара, является недостоверной, а именно:Предложение Участника: п. 38 "Полотенца бумажные в рулонах" - Ширина рулона* 180 мм; Размеры листа (ШхД)* 200х250 мм. Участником закупки указаны недостоверные сведения по ширине листа и ширине рулона, а именно: ширина листа и ширина рулона являются одной величиной".
В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.
Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в Приложении N1 к Техническому заданию установлены значения показателей, которые не могут изменяться, для используемого при оказании услуг товара, в частности:
- п. 38 "Полотенца бумажные в рулонах": "Ширина рулона* минимальное значение показателя 160 мм", "Размеры листа (ШхД)* минимальное значение показателя 220х250 мм".
В соответствии с пп "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, первая часть заявки должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя указаны характеристики используемого при выполнении работ товара, в частности по п. 38 "Полотенца бумажные в рулонах": "Ширина рулона* 210 мм", "Размеры листа (ШхД)* 210х240 мм".
Комиссией Управления установлено, что значение указанное Заявителем в заявке соответствует требованиям Заказчика и аукционной документации.
Кроме того, на заседании Комиссии Управления представитель ФГБУ "НМИЦ ТИО им. Ак. В.И. Шумакова" Минздрава России согласился с доводами жалобы Заявителя и подтвердил, что при рассмотрении первых частей заявок аукционной комиссией допущена техническая ошибка.
Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, по основаниям, содержащимся в протоколе, является неправомерным и нарушает положение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу ООО "Метро Вагон-Клининг" на действия аукционной комиссии ФГБУ "НМИЦ ТИО им. Ак. В.И. Шумакова" Минздрава России обоснованной.
2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель Председателя Комиссии А.В. Гордуз
Члены Комиссии Д.А. Сологов
А.В. Кочетков
Исп. Кочетков А.В. (495) 784-75-05 (доб. 143)
|
|
|
1. ФГБУ "НМИЦ ТИО им. Ак. В.И.
Шумакова" Минздрава России
123182, Москва, ул. Щукинская, 1
2. ООО "Метро Вагон-Клининг"
107370 г. Москва, Тюменский проезд, д.
5, корп. 1, часть комнаты 21
3. АО "Единая электронная торговая
площадка"
117312, г. Москва, пр. 60-я Октября, д. 9
|
|
|
|
|
|
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу N 2-57-12288/77-17 о нарушении
Законодательства об осуществлении закупок
10.10.2017 г. Москва
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,
Членов комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.В. Кочеткова,
на основании решения Комиссии Управления от 10.10.2017 по делу N2-57-12288/77-17, по итогам рассмотрения жалобы ООО "Метро Вагон-Клининг" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "НМИЦ ТИО им. Ак. В.И. Шумакова" Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по уборке в зданиях ФГБУ "ФНЦТИО им. ак. В. И. Шумакова" Минздрава России (Закупка N 0373100091417000347) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику, Аукционной комис
