Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 12 октября 2017 г. N 44-123/17

Резолютивная часть решения оглашена 12 октября 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 17 октября 2017 года.

На заседании производилась аудиозапись.

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание - заместителя начальника отдела контроля закупок, антимонопольного контроля органов власти и рекламы Псковского УФАС России Юркиной Н.Ю. - заместитель председателя Комиссии,

Членов комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, антимонопольного контроля органов власти и рекламы Псковского УФАС России Варава В.Ю.,

главного специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России Тимофеевой Д.И.,

при участии генерального директора ООО "Лугаконсалтинг" Алексеева П.В. (протокол N1 от 07.07.2013 года), представителей от Заказчика - Пуховиковой Л.Н. (доверенность N2-39 от 22.01.2015 года), Григорьевой Т.М. (доверенность N12 от 04.04.2017 года) и Теребилина М.С. (доверенность N34 от 11.10.2017 года),

рассмотрев жалобу ООО "Лугаконсалтинг" на действие аукционной комиссии при рассмотрении первых частей заявок на участие в аукционе на поставку неисключительных (пользовательских) прав на использование антивирусного программного обеспечения (для рабочих станций и серверов) (номер извещения: 0357100000217000059) (далее - аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

19.09.2017 года Заказчиком объявлен электронный аукцион на поставку неисключительных (пользовательских) прав на использование антивирусного программного обеспечения (для рабочих станций и серверов) (номер извещения: 0357100000217000059).

Извещение о проведении вышеуказанного аукциона размещено в Единой информационной системе в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 19.09.2017 13:03.

Начальная (максимальная) цена контракта - 170 623,20 рубля.

Срок окончания подачи заявок на участие в конкурсе (с учетом внесения изменений)- 04.10.2017 10:00.

На участие в аукционе подано 8 (восемь) заявок, одна отклонена (Заявителя), остальные допущены к участию в аукционе (Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 05.10.2017 N0357100000217000059-1).

05 октября 2017 года в адрес Псковского УФАС России поступила жалоба Заявителя.

Рассмотрение жалобы состоялось 12 октября 2017 года в 16 часов 00 минут.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика (жалоба в материалах дела, исх.N2/ФАС от 05.10.2017 года).

Необоснованный отказ в допуске к участию в аукционе по первым частям заявки.

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили следующее (возражения на жалобу N04-85/1038 от 11.10.2017 года, в материалах дела).

Заявка с порядковым номером 1 отклонена на основании п.1 ч.4 ст.67 N44-ФЗ, в связи с непредставлением конкретных показателей товара, срока действия антивирусного пакета и количества поставляемого товара.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе Комиссия установила следующее.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе, Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 12 1.12.2. документации об аукционе : "Первая часть заявки на участие в Аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара..

Указанные требования Закона о контрактной системе продиктованы необходимостью указания в документации о закупке максимально четких и прозрачных сведений, позволяющих участнику закупки надлежащим образом оформить заявку и принять участие в аукционе на конкурентных началах, основанных на принципах открытости, прозрачности и обеспечения конкуренции, предусмотренных статьями 7, 8 Закона о контрактной системе.

В Техническом задании документации об аукционе содержаться условия о приобретении неисключительных (пользовательских) прав на использование антивирусного программного обеспечения (для рабочих станций и серверов).

По запросу Управления оператор электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" предоставил все заявки, поданные на участие в аукционе.

Первая часть заявки ООО "Лугаконсалтинг" состоит из 2 (двух) листов, которая не содержит: общее количество приобретаемых неисключительных (пользовательских) прав на использование пакета антивирусного программного обеспечения: 120 единиц (лицензий), срок действия продлеваемых неисключительных (пользовательских) прав на использование пакета антивирусного программного обеспечения - 1 год, а также конкретные показатели программных средств.

В ходе рассмотрения жалобы по существу представитель Заявителя представил распечатку первой части заявки на 18 (восемнадцати) листах, в которой содержалась необходимая информация, требуемая Заказчиком в документации об аукционе.

В соответствии с частью 8 статьи 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе направляется участником такого аукциона оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих части заявки, предусмотренные частями 3 и 5 настоящей статьи. Указанные электронные документы подаются одновременно.

Таким образом, аукционная комиссия рассматривает заявки, полученные от оператора электронной площадки на соответствие требованиям документации об аукционе.

Комиссия Псковского УФАС России, изучив документацию об электронном аукционе, заявку участника закупки, протокол рассмотрения заявок от 05.10.2017, приходит к выводу об отсутствии в действиях аукционной комиссии нарушений Закона о контрактной системе, поскольку заявка с порядковым номером 1 не содержала общее количество приобретаемых неисключительных (пользовательских) прав на использование пакета антивирусного программного обеспечения: 120 единиц (лицензий), срок действия продлеваемых неисключительных (пользовательских) прав на использование пакета антивирусного программного обеспечения - 1 год, а также конкретные показатели программных средств.

Одновременно сообщаем, что в соответствии с частью 5 статьи 105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с проведением электронного аукциона, допускается в сроки, предусмотренные ч. 4 данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.22 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Лугаконсалтинг" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии Н.Ю. Юркина Члены Комиссии: Д.И. Тимофеева

В.Ю. Варава