Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 13 октября 2017 г. N РЗ-398/17

Резолютивная часть решения оглашена "13" октября 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено "18" октября 2017 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

члены комиссии:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

в присутствии представителей:

управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области <_>,

комитета государственного заказа Тамбовской области <_>,

ООО "Научно-исследовательский институт "Агропромстрой"<_.>, <_>,

рассмотрев жалобу ООО "Научно-исследовательский институт "Агропромстрой" (далее - Заявитель) (вх. 09.10.2017 N 7137) на действия управления градостроительства и архитектуры Тамбовской областипри проведении открытого конкурса N 0164200003017002703 на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту: "Строительство поликлиники для северной части г.Тамбова"и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

Комитет государственного заказа Тамбовской области(далее - Уполномоченный орган) 29.08.2017 опубликовал на сайте Единой информационной системы в сфере закупок извещение N 0164200003017002703о проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту: "Строительство поликлиники для северной части г.Тамбова" (далее - Конкурс).

Заказчик - управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области.

Начальная (максимальная) цена контракта - 28 864 562 ,05 руб.

Согласно протоколу от 25.09.2017 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсепо окончании срока подачи заявок подано 11 заявок.

Согласно протоколу от 29.09.2017 рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсеконкурсная комиссия рассмотрела 11 заявок на участие в конкурсе, 7 из них признала соответствующими требованиям документации о закупке, а 4 заявки отклонены конкурсной комиссией, в том числе и заявка Заявителя.

По мнению Заявителя (заявка N 9), его права и законные интересы нарушены действиями конкурсной комиссии, принявшей решение о несоответствии его заявки требованиям конкурсной документации.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа представили письменные пояснения и просили признать жалобу ООО "Научно-исследовательский институт "Агропромстрой" необоснованной.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев заявленные доводы Заявителя, выслушав мнение представителей Заказчика, Уполномоченного органа, изучив материалы жалобы, документацию открытого конкурса и проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 53 Закона о контрактной системе заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям Закона о контрактной системе, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Согласно п. 3.1 раздела 3 Конкурсной документации заявки на участие в конкурсе представляются по форме (заполненной в соответствии с Инструкцией по заполнению заявки на участие в конкурсе), в порядке, установленном настоящим разделом конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении конкурса. Форма заявки на участие в конкурсе прикреплена к конкурсной документации отдельным файлом.

В соответствии п. 3.3.2 раздела 3 Конкурсной документации заявка на участие в конкурсе должна содержать, в том числе,предложение участника конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, наименование страны происхождения товара.

Согласно п.п. 4) п. 4.2 раздела 4 "Инструкция по заполнению заявки на участие в конкурсе" Конкурсной документации заявка на участие в конкурсе заполняется следующим образом: "Раздел III "Предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предложение о цене единицы товара, наименование страны происхождения товара" должен быть оформлен в виде приложения к заявке на участие в конкурсе. Для описания объекта закупки участник заполняет форму аналогичную форме Технического задания, Спецификации и др., содержащейся в приложения к контракту".

В приложении N 2 к Контракту Заказчиком предусмотрено задание на разработку проектной и рабочей документации по объекту: "Строительство поликлиники для северной части г.Тамбова".

Согласно протоколу от 29.09.2017 рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе конкурсная комиссиярассмотрела заявку N 9 - ООО "Научно-исследовательский институт "Агропромстрой" и приняла следующее решение: "Заявка не соответствует требованиям извещения\документации. На основании ч.3 ст.53 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и п. 8.2. конкурсной документации признать заявку на участие в конкурсе Общества с ограниченной ответственностью "Научно-исследовательский институт "Агропромстрой" (далее - участник конкурса) не соответствующей требованиям п.2. ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, а также требованиям, указанным в п. 3.3.2., п. 4.2. конкурсной документации: заявка участника конкурса не содержит предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки".

Комиссия Тамбовского УФАС России,проанализировав заявку ООО "Научно-исследовательский институт "Агропромстрой",установила, что данная заявка не содержит предложение участника, предусмотренное п.п. 4) п. 4.2 раздела 4 Конкурсной документации, а именно описание объекта закупки "Задание на разработку проектной и рабочей документации по объекту: "Строительство поликлиники для северной части г. Тамбова".

На основании вышеизложенного, Комиссия Тамбовского УФАС России считает решение конкурсной комиссии правомерным и признает рассмотренную жалобу необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобуООО "Научно-исследовательский институт "Агропромстрой" необоснованной.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Председатель Комиссии	В.В. Иванов
Члены Комиссии	Н.Н. Колодина
исп. Козлова Н.Е..(4752) 72-73-44	Н.Е. Козлова