Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 11 октября 2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "АСП- ЭНЕРГО" (далее - Заявитель) на действия управлением закупок администрации МО г. Краснодар, МКУ "УКХ и благоустройства" МО г. Краснодар при проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по объекту: "Замена светильников наружного освещения на светодиодные на объектах, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар" (извещение N0318300119417001301) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представители уполномоченного органа с доводами Заявителя не согласились.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Управлением закупок администрации МО г. Краснодар, МКУ "УКХ и благоустройства" МО г. Краснодар проводился электронный аукцион: "Выполнение работ по объекту: "Замена светильников наружного освещения на светодиодные на объектах, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар" (извещение N0318300119417001301).

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 365 068,24 руб.

Согласно протоколу N0318300119417001301-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 03.10.2017 заявка ООО "АСП- ЭНЕРГО" оклонена на основании п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, как не отвечающий требованиям:- п.3) ч.3 статьи 66 Закона о контрактной системе;- пункта 35 раздела 2 аукционной документации;- раздела 3 "Инструкция по заполнению заявки" аукционной документации. По позициям 1, 2, 3, 4 предложения по товарам (материалам), используемым при выполнении работ, представленном участником закупки, отсутствует предложение по показателям:- "Срок службы светильника, лет"; - "Вторичная оптика". Предоставленное участником закупки предложение по применяемым товарам (материалам), используемым при выполнении работ, не соответствует законодательству и документации об электронном аукционе (не представлены конкретные показатели предлагаемых для применения товаров (материалов)):1) Светильник светодиодный уличный (пп. 1, 2): - CRI (Цветопередача), Ra - 80.

В соответствии с п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В сведениях о товарах (материалах), применяемых при выполнении работ заказчику требовалось:

N п/п	Наименование товара (материала)	Товарный знак	Технические и функциональные параметры товара (материала), по которым будет устанавливаться соответствие потребностям заказчика и (или) эквивалентность предлагаемого к использованию при выполнении работ товара (материала)
			Наименование показателя, ед. изм. показателя	Значение показателя
1	2	3	4	5
1	Светильник светодиодный	Победа LED-150-ШБ2/К50 GALAD или эквивалент	Световой поток, Лм	не менее 14500
			Цветопередача, Ra	не менее 80
			Степень защиты оптического отсека	не менее IP65
			Срок службы светильника, лет	не менее 10
			Вторичная оптика	Наличие
2	Светильник светодиодный	Победа LED-80-ШБ2/К50 GALAD или эквивалент	Световой поток, Лм	не менее 8000
			Цветопередача, Ra	не менее 80
			Степень защиты оптического отсека	не менее IP65
			Срок службы светильника, лет	не менее 10
			Вторичная оптика	Наличие
3	Светильник светодиодный	Волна LED-100-ШБ1/У50 GALAD или эквивалент	Номинальная мощность, Вт	не менее 100
			Световой поток, Лм	не менее 11100
			Степень защиты оптического отсека	не менее IP65
			Срок службы светильника, лет	не менее 10
			Вторичная оптика	Наличие
4	Светильник светодиодный	Волна LED-150-ШБ/У GALAD или эквивалент	Световой поток, Лм	не менее 14500
			Степень защиты оптического отсека	не менее IP65
			Срок службы светильника, лет	не менее 10
			Вторичная оптика	Наличие

Согласно Инструкции по заполнению заявки указано, если значение показателя установлено как верхний и/или нижний предел, сопровождаясь при этом в графе значение соответственно фразами "не более", "более", и/или "не менее", "менее", участником в предложении устанавливается конкретное значение. Предложение участника в отношении объекта закупки должно полностью соответствовать требованиям, установленным заказчиком в разделе 8 аукционной документации. Изменение наименований товаров (материалов), входящих в объект закупки и/или используемых при выполнении работ (оказании услуг), установленных заказчиком, не допускается. Количество и наименование показателей товаров, содержащиеся в первой части заявки на участие в электронном аукционе, должны соответствовать количеству и наименованиям показателей товара, установленным в разделе 8 "Техническая часть. Описание объекта закупки".

В первой части заявки ООО "АСП- ЭНЕРГО" предлагается к использованию товар при выполнении работ товар, не имеющий товарного знака. По позициям 1, 2, 3, 4 по показателям "Срок службы светильника, лет" "Вторичная оптика" не предоставлены; по позиции 1,2 по показателю "Цветопередача, Ra" предоставлено не конкретное значение >80", что противоречит требованиям технического задания (инструкции).

Заявитель запросов на разъяснения аукционной документации не подавал.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске заявки ООО "АСП- ЭНЕРГО" не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АСП- ЭНЕРГО" необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318300119417001301).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.