Решение Федеральной антимонопольной службы от 20 октября 2017 г. N К-1377/17

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "Капиталстрой" (далее - Заявитель) на действияМинистерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Заказчик), при проведении АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), аукционной комиссией Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Аукционная комиссия), Заказчикомэлектронного аукциона на право заключения государственного контракта навыполнение работ по текущему ремонту офисных помещений (для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций) (номер извещения - 0173100006417000270) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент)

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки, Заказчиком, Аукционной комиссиейАукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика:

1. Заказчикомв документации об Аукционе установлены ненадлежащие требования к товарам, в том числе требования к конкретным показателям материалов, компонентному составу, применяемому при изготовлении товаров, технологическим процессам изготовления указанных товаров, результатам испытаний.

2. Заказчиком в документации об Аукционе ненадлежащим образом установлены требования к характеристикам товаров, а именно к несколько характеристик товара должны соответствовать одному показателю, а также установлено требование о соответствии товаров ГОСТ, утратившему силу.

3. Разъяснения положений документации, данные Заказчиком в ответ на соответствующий запрос участника закупки, изменяют суть документации об Аукционе.

Представители Заказчикана заседании Комиссии не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчикдействовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru(далее - ЕИС) - 29.09.2017;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 8 972 774 рубля;

4) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 16.10.2017;

5) на участие в Аукционе подано 6 заявок от участников закупки;

6) к участию в Аукционе допущено 2 участника закупки;

7) дата проведения Аукциона - 23.10.2017.

1. Согласно доводу Заявителя, Заказчиком в документации об Аукционе ненадлежащим образом установлены требования к товарам, в том числе требования к конкретным показателям материалов, компонентному составу, применяемому при изготовлению товаров, технологическим процессам изготовления указанных товаров, результатам испытаний, что не позволяет участникам закупки надлежащим образом заполнить заявку на участие в Аукционе и ограничивает количество участников закупки.

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.

На заседании Комиссии установлено, что в ряде пунктов таблицы "Требования к товарам, используемым при выполнении работ" технической части документации об Аукционе установлены требования к описанию участниками закупки в составе своих заявок на участие в Аукционе помимо конкретных показателей товаров, используемых при выполнении работ, непредусмотренные частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе конкретные показатели технологических процессов изготовления указанных товаров, результаты испытаний, такие как: по позиции N 1 "Грунтовка акриловая": "расход на один м2 в диапазоне [от 0,2 до 0,5]; срок высыхания менее 5 часов"; по позиции N 2 "Наливной пол": "расход смеси при толщине слоя 10 мм [13.5-14.5]; время полного набора прочности ?28"; по позиции N 3 "Шпаклевка гипсовая универсальная": "толщина слоя шпаклевки [1- 5 мм ] максимальный размер зерен <0.16"; по позиции N 4 "Грунтовка глубокого проникновения": "время высыхания ?6 часов"; по позиции N 6 "Обои": "каждый рулон обоев должен быть упакован в прозрачную полимерную термоусадочную пленку с полной защитой торцов рулона обоев; предельные отклонения от номинальных размеров длины обоев не больше минус 1.5% от длины полотна в рулоне обоев"; предельные отклонения от номинальных размеров ширины обоев ? 2"; по позиции N 9 "Фанера": "предельное отклонение по ширине\по длине не должно быть более 4.0"; по позиции N 10 "Плинтус поливинилхлоридный": "абсолютная деформация при вдавливании до 1.0*; отклонение при длине изделия в бухте не должно быть более 3.0; отклонение по длине мерного отрезка не должно быть более 10"; по позиции N 11 "Мастика клеящая": "клеящая способность через 24 ч после склеивания образцов, через 72 ч после склеивания образцов не должна быть менее 0.12"; по позиции N 12 "Смеси": "влажность не должнапревышать 0,30;смесь должна содержать зерна размером от 0,125 до 5,0;минимальная рабочая температура не должна быть ниже +5;начало схватывания смеси должно быть не ранее 45 мин;максимальная рабочая температура должна быть выше +20; диапазон водоудерживающей способности смеси 90-100 %;время набора прочности должно быть не более 7 суток при температуре 20°С"; по позиции N 13 "отклонение от прямоугольности по ширине и длине плит твердых не должно быть более 5; отклонение от плоскостности твердых плит не должно превышать 6; плотность в диапазоне св.45 до 230*; должна быть упакована в полиэтиленовую термоусадочную пленку; по позиции N 17 "Листы гиспокартонные": "масса 1 м2 листа должна быть от 6.4* до 8.48* или до 9.5* или от 7.6* до 10.07* или до 12.5* или от 10* до 13.25* или до 14* или от 11.2* до 14.84* или до 16* или от 12.8* до 16.96* или до 8.0* повреждение углов должно быть не более 2; водопоглощение листов ГКЛВ и ГКЛВО не должно быть более 10; по позиции N 23 "Герметик": "время образования пленки не должно быть более 20; скорость отвердевания должна быть от 1* до 5*"; по позиции N 24 "Панели потолочные": "индекс распространения пламени должен быть 0 или от 0 до 20* или от 20; светоотражение должно быть от 65; звукоизоляция должна быть менее 45.0; влагостойкость должна быть от 50"; по позиции N 25 "Пена монтажная": "время высыхания поверхности должно быть < 20 при 20 °С и влажности воздуха [превышающее 30%]; время затвердевания должно быть < 36; температура самовозгорания затвердевшей пены должна быть выше +37; интервал термостойкости затвердевшей пены минус 65 _ плюс 150; срок затвердевания пены должен быть от 1.0* до 2.5* при температуре +20 °С"; по позиции N 30 "Подложка под ламинированную доску": "плотность должна быть не менее 20; температура применения в диапазоне минус 40* _ плюс 90*; водопоглощение по объему должно быть не более 0.15 за 24 часа"; по позиции N 32 "Кабели": "номинальная толщина изоляции должна быть 0.6;0.8;0.7; испытательное напряжение кабеля должно быть 3.0;3.5 длительно допустимая температура нагрева жил должна быть 70 или 90; номинальное сечение жилы должно быть 1.5/ 2.5; максимально допустимая температура при токах короткого замыкания должна быть 250;130;160; допустимые токовые нагрузки кабеля на воздухе, в земле должны быть ?41.81"; по позиции N 34 "Труба гофрированная": "минимальный радиус изгиба должен быть < 5 диаметров"; по позиции N 37 "Светильник": "Световой поток 3200;3500; 3100; номинальное значение цветовой температуры 2700;3000;3500;4000;4500;5000; световая отдача 86.1;88.8;97.2" (перечень, приведенный в настоящем решении, не является исчерпывающим).

Комиссия приходит к выводу, что документация об Аукционе устанавливает требования к описанию участниками закупки в составе своих заявок на участие в Аукционе помимо конкретных показателей товаров, используемых при выполнении работ, сведения о результатах испытаний таких товаров, непредусмотренные частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели веществ, материалов, применяемых при изготовлении указанных товаров (в настоящем решении содержатся примеры, указание которых не является исчерпывающим).

Указанные требования приводят к ограничению количества участников закупки, поскольку Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки при заполнении заявки иметь в наличии товар, предлагаемый к использованию при выполнении работ, для представления подробных сведений о веществах, результатах испытаний, материалах, применяемых при изготовлении такого товара.

Таким образом, действия Заказчика, не установившего в документации об Аукционе надлежащие требования к товарам, используемым при выполнении работ, нарушают пункт 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Согласно доводу Заявителя, Заказчиком в документации об Аукционе ненадлежащим образом установлены требования к характеристикам товаров, а именно к несколько характеристик товара должны соответствовать одному показателю, а также установлено требование о соответствии товаров ГОСТ, утратившему силу.

На заседании Комиссии установлено, что по пунктами N 32, N 39 технического задания документации об Аукционе, установлены, в том числе, следующие требования к товарам: по позиции N 32 "Кабель": "Допустимые токовые нагрузки кабеля на воздухе, в земле должны быть 41.81"; по позиции N 39 "Выключатель одноклавишный": "степень защиты от внешних твердых предметов и от воды не должна быть 55".

Таким образом, Заказчиком установлено требование о соответствии двух характеристик товара одному показателю, что по мнению Комиссии, вводит в заблуждение участников закупки и не позволяет надлежащим образом сформировать заявку на участие в Аукционе.

Кроме того, согласно инструкции по заполнению заявок на участие в Аукционе (далее - Инструкция), товары, предлагаемые участниками закупки должны соответствовать, в том числе, ГОСТ 14254-96 "Степени защиты, обеспечиваемые оболочками (код IP)", при этом Комиссией установлено, что указанный ГОСТ утратил силу на территории Российской Федерации и заменен на ГОСТ 14254-2015.

Вместе с тем, согласно Инструкции, все товары, предлагаемые участником Аукциона, должны соответствовать: "ГОСТ 19111-2001 "Изделия погонажные профильные поливинилхлоридные для внутренней отделки. Технические условия", ГОСТ 6810-2002 "Обои. Технические условия (с Изменением N 1)", ГОСТ 28196-89 "Краски водно-дисперсионные. Технические условия (с Изменением N 1)", ГОСТ Р 53338-2009 "Ленты паропроницаемые саморасширяющиеся самоклеящиеся строительного назначения. Технические условия", ГОСТ 28013-98 "Растворы строительные. Общие технические условия", ГОСТ Р 53920-2010 "Фанера облицованная. Технические условия.", ГОСТ 24064-80 "Мастики клеящие каучуковые. Технические условия.", ГОСТ 31377-2008 Смеси сухие строительные штукатурные на гипсовом вяжущем. Технические условия", ГОСТ 9573-2012 "Плиты из минеральной ваты на синтетическом связующем теплоизоляционные. Технические условия", ГОСТ 6266-97 "Листы гипсокартонные. Технические условия.", ГОСТ 30673-2013 "Профили поливинилхлоридные для оконных и дверных блоков. Технические условия", ГОСТ 8292-85 "Краски масляные цветные густотертые. Технические условия (с Изменением N 1)", ГОСТ 10503-71 "Краски масляные, готовые к применению. Технические условия (с Изменениями N 2-6)", ГОСТ 7931-76 Олифа натуральная. Технические условия (с Изменениями N 1, 2)", Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ГОСТ 16442-80 "Кабели силовые с пластмассовой изоляцией. Технические условия (с Изменениями N 1, 2, 3, 4, 5)", ГОСТ 31996-2012 "Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия., ГОСТ 22483-2012 (IEC 60228:2004) Жилы токопроводящие для кабелей, проводов и шнуров.", ГОСТ 14254-96 (МЭК 529-89) "Степени защиты, обеспечиваемые оболочками (код IP)", ГОСТ 31357-2007 "Смеси сухие строительные на цементном вяжущем. Общие технические условия."; ГОСТ Р 50345-2010 (МЭК 60898-1:2003) "Аппаратура малогабаритная электрическая. Автоматические выключатели для защиты от сверхтоков бытового и аналогичного назначения. Часть 1. Автоматические выключатели для переменного тока."; ГОСТ 5089-2011 "Замки, защелки, механизмы цилиндровые. Технические условия."

На заседании Комиссии установлено, что в техническом задании документации об Аукционе и в Инструкции надлежащим образом не установлено, какому из вышеперечисленных ГОСТ должен соответствовать конкретный товар, сведения в отношении которого предоставляются участником закупки в составе первой части заявки на участие в Аукционе, что по мнению Комиссии, вводит участников закупки в заблуждение.

Кроме того, в соответствии с Инструкцией "участникам закупки следует руководствоваться правилом, что символ ";" (точка с запятой) и\или равнозначные ему символы и союзы действуют только между двумя соседними значениями, разделенными этими символами или союзами", при этом определение равнозначности указанных символов в Инструкции отсутствует, что вводит участников закупки в заблуждении при заполнении заявки на участие в Аукционе.

Изучив документацию об Аукционе, требования технического задания документации об Аукционе, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком в документации об Аукционе ненадлежащим образом установлено описание объекта закупки, требования к показателям товаров, которые необходимо указывать участником в составе заявки на участие в Аукционе, при этом Инструкция не позволяет однозначно установить порядок заполнения заявки на участие в Аукционе, порядок предоставления сведений в отношении показателей товаров, предусмотренных техническим заданием документации об Аукционе, а также может быть применена Аукционной комиссией по своему усмотрению и не в равной степени ко всем участникам закупки.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика нарушают пункты 1, 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Согласно части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса, указанного в части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе, заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно пункту 5 статьи 65 Закона о контрактной системе, Разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

В соответствии с Инструкцией, установлено, в том числе следующее: "В случае, если требуемые значения включены в квадратные скобки (символ "[ ]"), то это означает, что заказчиком установлен показатель, значения которого, включенные в данные скобки, не могут изменяться, при том, что сам символ "[ ]" должен отсутствовать. При использовании в скобках других знаков, символов, предлогов, слов и словосочетаний, в том числе "диапазон", "в пределах", "в диапазоне", "в интервале", "интервал", "шире", "уже", "не шире", "не уже", указанных в настоящей инструкции, символ "[ ]" имеет преимущество (приоритет)".

Вместе с тем, согласно ответу на запрос разъяснений положений документации об Аукционе от 13.10.2017 N РД-1, поступивший Заказчику от участника закупки и размещенный в ЕИС: "Указание в первой части конкретных показателей с квадратными скобками не влечет отклонение заявки на участие в Аукционе, так как данный контекст имеет рекомендательный характер, в любом случае показатель, включенный в квадратные скобки, в любом его указании участником закупки не может изменяться".

Указанное разъяснения положений документации об Аукционе, размещенное Заказчиком в ЕИС, по мнению Комиссии, изменяет суть документации об Аукционе, что является нарушением части 5 статьи 65 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуги должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 19.10.2017 N 0173100006417000270-1 (далее - Протокол), участнику с порядковыми номера заявки N 1 отказано в допуске к участию в Аукционе по следующему основанию:

"Участником закупки с порядковым номером заявки N 1 по пункту 8 технического задания документации об Аукционе при указание характеристик смеси сухие штукатурные указано "вяжущие смеси на цементном вяжущем на основе портландцементного клинкера. Содержание цемента 80% массы смешанного вяжущего", что значение не соответствует требованиям ГОСТ 31357-2007, так как смеси только на цементном вяжущем на основе портландцементного клинкера".

По мнению Комиссии требование технического задания документации об Аукционе по позиции N 42 "Смеси сухие штукатурные", а именно "вяжущие смеси на цементном вяжущем на основе портландцементного клинкера. Содержание цемента 80% массы смешанного вяжущего", является избыточным и не соответствует пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, поскольку Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки при заполнении заявки иметь в наличии товар, предлагаемый к использованию при выполнении работ, для представления подробных сведений о веществах, результатах испытаний, материалах, применяемых при изготовлении такого товара.

Кроме того, по вышеуказанному требованию технического задания не установлено требование о соответствии товара "Смеси сухие штукатурные" ГОСТ 31357-2007.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Аукционной комиссией принято неправомерное решение об отказе участнику закупки с порядковым номером заявки N 1 к участию в Аукционе.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Аукционной комиссии нарушают часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2,пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Капиталстрой" обоснованной.

1. Признать в действиях Заказчика нарушенияпунктов 1, 2 части 1 статьи 64, части 5 статьи 65 Закона о контрактной системе.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела от 20.10.2017 N К-1377/17 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении делоб административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:	К.К. Шарова
Члены Комиссии:	А.Д. Гадалина М.В. Гордюшкина Е.В. Кокарев

Кузнецов И.М.

(499) 755-23-23 (088-485)

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N К-1377/17 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

18.10.2017

Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)на основании решения Комиссии от 20.10.2017 по делу N К-1377/17, принятого по итогам рассмотрения жалобы ООО "Капиталстрой" (далее - Заявитель) на действия Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Заказчик), при проведении АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), аукционной комиссией Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Аукционная комиссия), Заказчиком электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту офисных помещений (для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций) (номер извещения - 0173100006417000270) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику, Аукционной комиссии отменить протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 19.10.2017 N 01731000006417000270-1 (далее - Протокол), и назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дату проведения Аукциона, а также разместить соответствующую информацию в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС), в том числе информацию об отмене Протокола. При этом дата рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены Протокола.

2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

- назначить новое время проведения Аукциона и разместить информацию о времени проведения Аукциона;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене Протокола, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дате и времени проведения Аукциона, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

3. Оператору электронной площадки через 4 рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего предписания, осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытым участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

4. Аукционной комиссии в срок, установленный в соответствии с пунктом 1 настоящего предписания, рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 20.10.2017 по делу N К-1377/17.

5. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 20.10.2017 по делу N К-1377/17.

6. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки в срок до 03.11.2017 исполнить настоящее предписание и представить в ФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (499) 755-23-24, а также электронной почте dedkova@fas.gov.ru.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.