Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 20 октября 2017 г. N 1868

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "ПрофСтройЮг" (далее - Заявитель) на действия ГКОУ РД "ШАВИНСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА ЦУМАДИНСКОГО РАЙОНА" (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан электронного аукциона (извещение N 0103200008417006002) на капитальный ремонт (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Заказчика - Караханова М.Х. (доверенность от 19.10.2017 г.),

в присутствии представителя Заявителя - Мирзаева Ш.Д. (доверенность от 20.05.2017 г.),

в отсутствии представителя Уполномоченного органа (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

13.10.2017 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что документация о закупке не соответствует законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

28.09.2017 Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 6 000 000 рублей.

1. В жалобе Заявителя указывается, что установленный Заказчиком срок действия контракта завершается до окончания срока выполнения работ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) описание объекта закупки должно носить объективный характер.

Как установлено Комиссией, согласно п. 1.3. проекта контракта Аукционной документации работы должны быть выполнены в течение 45-ти дней с момента заключения контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 70 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.

Как установлено Комиссией в Единой информационной системе был размещен Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 19.10.2017 N 0103200008417006002-1

В связи с чем, по мнению Комиссии, контракт может быть заключен не ранее чем 29.10.2017 г.

Таким образом, дата окончания работ по контракту приходится на 13.12.2017 г.

Согласно п. 4.1 проекта контракта документации об Аукционе контракт вступает в силу с момента подписания Сторонами и действует до 31 октября 2017 г.

Согласно п. 15 Информационной карты документации об Аукционе работы должны быть выполнены до 30 октября с момента заключения контракта.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, действие контракта завершается до окончания срока действия обязательств по данному контракту.

В связи с чем, по мнению Комиссии вышеуказанные Заказчиком сроки свидетельствуют о необъективности и нарушают п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

2. В жалобе Заявителя указывается, что заказчиком в п. 18 "Установка пароизоляционного слоя из: пленки полиэтиленовой" Технического задания документации об Аукционе описаны требования к товару "полипропиленовая ткань".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер.

Как установлено Комиссией в п. 18 раздела 2 "Кровля" Технического Задания документации об Аукционе Заказчиком указано следующее, в том числе:

"Установка пароизоляционного слоя из: пленки полиэтиленовой

Характеристика: 3-4 слоя пленка ультрофиолетоустойчивая полипропиленовая ткань, ламинированная с обеих сторон полипропиленовой пленкой, к одной стороне которой присоединен влагопоглощающий нетканный матерал.

Верхнее и нижнее ламинирование обеспечивает гидроизоляционные свойства и паронепроницаемость данной пленки. Полипропиленовая ткань обеспечивает высокую прочность, а нетканный материал поглощает водяной пар, образующийся во внутреннем пространстве объекта".

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о необъективности Заказчика в описания требований к товару и нарушении п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, аукционной комиссии Уполномоченного органа, Оператору электронной площадки, предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Дагестанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

А.Ш. Магомедов

Исп. Багамаев Т.Р.

(67-20-95)