Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 октября 2017 г. N 2-57-12653/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

Ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок А.С. Спиряковой,

в присутствии представителей ФГБОУ ВО "МИРЭА" без надлежащим образом оформленных доверенностей,

в отсутствие представителей ООО "КМ Групп", о времени и месте заседания уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России исх. NМГ/52149/17 от 13.10.2017,

рассмотрев жалобу ООО "КМ Групп" (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ ВО "МИРЭА" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт помещений 7-8 этажей здания ФГБОУ ВО "МИРЭА" по адресу: г. Москва, ул. Нарвская, д. 12 (Закупка N 0373100029517000057) (далее - аукцион, электронный аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/52149/17 от 13.10.2017, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.10.2017 N0373100029517000057-1 Заявителю (Заявка N 5) отказано в допуске к участию в аукционе по следующему основанию: "43. Розетка Требование Заказчика: Номинальное напряжение 25030 В Предложение участника: Номинальное напряжение 25030 В. В соответствии с Инструкцией Заказчика: "Символ "" - означает что, участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель равный указанному или с отклонением в большую или меньшую сторону в пределах указанного предельного отклонения;". Таким образом, предложение Участника не соответствует требованиям технического задания аукционной документации".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены максимальные и минимальные значения показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться для требуемого к использованию при выполнении работ товара, в частности:

- п. 43 "Розетка" Номинальное напряжение: 25030 В.

Согласно инструкции по предоставлению сведений в первой части заявки на участие в аукционе Символ "" - означает что, участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель равный указанному или с отклонением в большую или меньшую сторону в пределах указанного предельного отклонения. Таким образом, указанное положение инструкции указывает на необходимость участника закупки в своей заявки представить одно конкретное значение 250 В или иное, с отклонение от значения 250 на 30 единиц в большую или меньшую сторону, при этом не предусматривает права участника закупки представить значение в неизменном виде.

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, первая часть заявки должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя указаны показатели предлагаемых к использованию товаров, в частности:

- п. 43 "Розетка" Номинальное напряжение: 25030 В, что не соответствует требованиям аукционной документации, в частности, инструкции по предоставлению сведений в первой части заявки на участие в электронном аукционе.

Кроме того, на заседании Комиссии Управления установлено, что такой параметр как "Номинальное напряжение" носит конкретный характер и не может выражаться диапазонным значением, как например, предложенное Заявителем 250_30 В.

При этом, Заявителем в составе своей жалобы не представлено документов и сведений, доказывающих, что существуют розетки с номинальным напряжением 250_30 В, а также, подтверждающих, что предложенное в заявке значение указанного параметра отвечает требованиям аукционной документации и инструкции.

Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "КМ Групп" на действия аукционной комиссии ФГБОУ ВО "МИРЭА" необоснованной.

2. Снять ограничение на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенное письмом Московского УФАС России исх. NМГ/52149/17 от 13.10.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии Е.А. Дейнега

Члены комиссии Е.И. Ушкова

А.С. Спирякова

Исп. Ушкова Е.И. (495) 784-75-05(доб. 126)